На підприємстві наявні 4 артезіанські свердловини. З трьох свердловин вода постачається населенню, з однієї свердловини вода використовується для потреб підприємства. Підприємство має намір передати 3 свердловини у власність ОТГ. Який термін отримання нового дозволу на спецводокористування? Який примірний перелік документів потрібен для передачі свердловин ОТГ? – таке питання надійшло до сервісу Експерт на зв’язку
Відповідь: Територіальні громади реалізують цивільну дієздатність через утворені ними органи місцевого самоврядування, які за законом набувають статусу юридичних осіб та діють від імені та в інтересах територіальних громад. Тобто, територіальна громада функціонує безпосередньо через органи і посадових осіб місцевого самоврядування. Органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність.
Відповідно до ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров’я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об’єкти, визначені відповідно до закону як об’єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб’єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом. Основні умови передачі об’єктів права державної власності у комунальну власність, власне як і навпаки, передбачені Законом України від 03.03.98 № 147/98-ВР «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності».
Передача свердловин у комунальну власність здійснюється на підставі наступних документів:
Передача та утримання свердловин на балансі комунального підприємства передбачає зміну власника та отримання необхідних дозвільних документів.
Згідно зі ст. 181 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ), п. 1 «До нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об’єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення». Свердловина для видобування води є нерухомим майном, оскільки вона має такі ознаки:
Відповідно до ч. 1 ст. 182 ЦКУ право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації ( ч. 4 ст. 334 ЦКУ). Тобто якщо відбувається продаж нерухомості, то необхідно провести реєстрацію речових прав на такий об’єкт. Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень – офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно здійснюється відповідно до Закону України № 1952 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Важливо!Таким чином, право власності на артезіанську свердловину підлягає державній реєстрації. Якщо ОТГ отримує у комунальну власність такий об’єкт, то необхідно подбати про реєстрацію речових прав на нього, а попередній власник скасувати (припинити) речове право.
Реєстрація, зміна, припинення (скасування) речового права здійснюється через центри надання адміністративних послуг. Підставою для отримання адміністративної послуги є «Заява заявника до суб’єкта державної реєстрації прав, державного реєстратора прав на нерухоме майно, визначених Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
В загальному випадку для державної реєстрації, припинення (скасування) речового права подаються:
Під час формування та реєстрації заяви державний реєстратор, уповноважена особа встановлює особу заявника на підставі паспорту громадянина України або іншого документу, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, документу особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи.
Для отримання вичерпного переліку документів та визначення встановленого порядку необхідно користуватися інформаційною карткою, яка надається центром надання адміністративних послуг Вашої громади або на сайті Вашої громади.
Порядок погодження та видачі дозволу на спецводокористування встановлений Постановою № 321 від 13.03.2002 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на спеціальне водокористування та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1992 р. № 459». Попередній водокористувач повинен анулювати дозвіл на спецводокористування, новий – отримати такий дозвіл.
Дозволи видаються (анулюються) на підставі заяви водокористувача, в якій зазначаються:
До заяви додаються такі документи:
Видача або відмова у видачі дозволу на спеціальне водокористування здійснюється протягом тридцяти календарних днів з дня надходження заяви та документів, необхідних для видачі дозволу (Постанова № 321 від 13 березня 2002 р. «Про затвердження Порядку видачі дозволів на спеціальне водокористування та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1992 р. № 459).
Підземні води належать до корисних копалин (п.п. 14.1.91 ПКУ), тому суб’єкт господарювання має також отримувати спеціальний дозвіл на користування надрами. Попередній власник свердловини, який мав такий дозвіл, повинен його анулювати.
Порядок надання спеціальних дозволів на користування надрами встановлений Постановою № 615 від 30 травня 2011 р. «Про затвердження Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами» (далі – Порядку № 615). Відповідно до статті 49 Водного кодексу України подання заяви про одержання (анулювання) дозволу на спеціальне водокористування та відповідних документів, а також видача (відмова у видачі, анулювання) цього дозволу може здійснюватись в електронній формі.
Відповідно до п.п. 6 п. 8 Порядку № 615 спеціальний дозвіл надається без проведення аукціону у разі геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки, видобування підземних вод (крім мінеральних) для всіх потреб, крім виробництва фасованої питної води, за умови, що обсяг видобування питних підземних вод з водозаборів перевищує 300 м3 на добу.
Таким чином, суб’єкт господарювання, який видобуває воду із свердловини для використання її в процесі виробництва (крім сільського господарства: напування тварин, полив полів тощо), має обов’язково отримувати такий дозвіл без проведення аукціону.
Для отримання дозволу без проведення аукціону заявник подає органові з питань надання дозволу заяву разом з документами, зазначеними у додатку 1 Порядку № 615, у паперовій або електронній формі. Заява разом з документами, зазначеними у додатку 1, підписується відповідно до законодавства про електронний документообіг з накладенням на них кваліфікованого електронного підпису відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги». В електронній формі заява та документи надсилаються на електронну адресу Держгеонадр, зазначену на її офіційному веб-сайті, а після набрання чинності Порядком функціонування електронного кабінету надрокористувача подаються через електронний кабінет надрокористувача. Порядок функціонування електронного кабінету надрокористувача затверджується Міндовкіллям.
Разом із заявою подаються дві копії заяви та доданих до неї документів. У заяві зазначаються назва ділянки надр, її місцезнаходження відповідно до адміністративно-територіального устрою України (область, район, населений пункт, прив’язка на місцевості), географічні координати ділянки надр, вид корисних копалин, вид користування надрами, строк дії дозволу, відомості про заявника або обґрунтована причина його (їх) відсутності, а також підстава для надання дозволу згідно з пунктом 8 цього Порядку. Заява та додані до неї документи подаються органові з питань надання дозволу з прошитими і пронумерованими сторінками та з описом доданих документів, засвідченим підписом уповноваженої особи заявника. Заява засвідчується підписом уповноваженої особи заявника із зазначенням дати та вихідного номера. Інформація про реєстрацію документів, що надійшли для надання дозволу, протягом трьох робочих днів з дня реєстрації розміщується на офіційному веб-сайті органу з питань надання дозволу. Документи, що не відповідають вимогам цього Порядку, повертаються заявникові не пізніше семи робочих днів з дня їх реєстрації. Інформація про повернення документів розміщується на офіційному веб-сайті органу з питань надання дозволу протягом трьох робочих днів з дня їх повернення заявникові.
Дозвіл без проведення аукціону не може бути надано особі, що не виконує програми робіт на ділянках надр, на користування якими їй вже надано дозвіл, або щодо якої виявлені порушення правил користування надрами на таких ділянках, що зафіксовані в актах перевірок, приписах або розпорядженнях відповідних органів у сфері надрокористування, до моменту їх усунення.
Рішення про надання дозволу без проведення аукціону приймається органом з питань надання дозволу відповідно до даних, зазначених у заяві, протягом 30 календарних днів після отримання всіх погоджень, передбачених пунктом 9 цього Порядку, та пропозицій Міндовкілля, передбачених пунктом 24 цього Порядку. Зазначене рішення розміщується на офіційному веб-сайті органу з питань надання дозволу протягом п’яти робочих днів з дня його прийняття.
Надання дозволу без проведення аукціону здійснюється протягом 20 робочих днів після сплати у повному обсязі збору за надання спеціального дозволу.
Відповідно до Постанови КМУ № 963 від 08.10.2012 «Про затвердження Порядку державного обліку артезіанських свердловин, облаштування їх засобами вимірювання об’єму видобутих підземних вод», Держгеонадра веде Державний реєстр артезіанських свердловин. Новий водокористувач повинен зареєструвати свердловину у Держгеонадра. Для цього необхідно у тримісячний строк з дати отримання спецдозволу на користування надрами та/або дозволу на спецводокористування подати заяву до Держгеонадра (відповідно до додатку «Порядку внесення відомостей про об’єм видобутих підземних вод водокористувачами до автоматизованої системи обліку видобутих підземних вод», затвердженого наказом № 110 від 23.03.2016). Реєстрація здійснюється у триденний термін.
До Реєстру включаються відомості про артезіанські свердловини, у тому числі недіючі, на підставі даних, що містяться у паспортах артезіанських свердловин. Суб’єкти господарювання, які отримають свердловину, повинні отримати паспорт артезіанської свердловини у Держгеонадра. Такі паспорти складатися за формою, затвердженою спільним наказом Мінприроди та Мінрегіону від 06.04.16 № 145/84, а їх копії щороку до 1 грудня подаються до Держгеонадра суб’єктами господарювання, які є власниками або користувачами земельних ділянок, у межах яких розташовані та експлуатуються артезіанські свердловини.
Крім того, водокористувачі мають облаштувати артезіанські свердловини, що експлуатуються, засобами вимірювання об’єму видобутих підземних вод, які пройшли в установленому законодавством порядку державну метрологічну атестацію або повірку. Дані вимірювальних приладів про об’єми видобутих підземних вод в автоматичному режимі мають передаватися до Мінприроди. Механізм передачі таких даних визначено у «Порядку внесення відомостей про об’єм видобутих підземних вод водокористувачами до автоматизованої системи обліку видобутих підземних вод», затвердженого наказом № 110 від 23.03.2016. У випадку, якщо засоби вимірювання не обладнані автоматичною системою обліку, то згідно з п. 6 Порядку № 110 необхідно вносити відомості про об’єм видобутих підземних вод самостійно через мережу Інтернет один раз на добу через Персональний кабінет Водокористувача автоматизованої системи обліку з використанням електронного підпису.
У випадку, якщо свердловина буде служити для подачі питної води, необхідно отримати погодження в органах Держспоживслужби. Основними порушеннями на об’єктах централізованого водопостачання є:
Роз’яснення підготовано експертами Асоціації професіоналів довкілля ПАЕУ
Нагадуємо, передплатники «ЖУРНАЛ ЛІДЕРА СТАЛОГО РОЗВИТКУ» у 2023 році від Асоціації професіоналів довкілля ПАЕУ та Офісу сталих рішень отримують
Тільки разом ми сильні!
Щоб оформити передплату
на 2023 рік, заповніть форму і наші фахівці зв’яжуться з вами невідкладно.
Для довідок:
(068) 602-42-33, v.skrypnyk@ukraine-oss.com
(067) 110-71-73, (093) 787-29-64, v.tymoshenko@ukraine-oss.com
