Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів: про спрощення порядку отримання
Скільки б не було гучних заяв, гасел, «амбітних» планів, презентацій щодо «успішного» реформування сфери відходів, реформування відбувається провально.
Чим довше уповноважені посадові особи будуть відстоювати «особисті» інтереси та суб’єктивне трактування норм закону, тим більшою буде ціна реформи та її негативне сприйняття, втрата довіри до України іноземних донорів, відсутність довіри національного бізнесу до держави.
Як виявилося, не лише більше року (з моменту прийняття 20.06.2022 до набрання чинності 09.07.2023) було недостатнім для створення необхідної підзаконної нормативної бази, – в повній мірі необхідна підзаконна база відсутня і в 2025 році.
4 рази! внесення змін у додаток 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р. № 314 та продовження терміну дії декларації про провадження видів господарської діяльності щодо здійснення операцій з оброблення відходів під тиском та публічної критикою бізнесу.
Під тим же тиском та публічною критикою бізнесу запровадження експериментального проекту щодо надання можливості працювати суб’єктам господарювання та не мають можливості «купити» дозвіл здійснення операцій з оброблення відходів.
За даними ЕкоСистеми станом на 05 лютого 2025 року за період дії Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 р. № 1328, за 407 днів Міндовкілля видало 125 дозволів.
За період дії Порядку реалізації експериментального проекту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2024 р. № 1003, за 154 дні, обмежене даним Порядком коло суб’єктів за спрощеною процедурою отримало статус «Оброблювач» та 1016 дозволів.
Про внесення змін до Порядку реалізації експериментального проекту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів
Що демонструє експериментальний проект?
Це також підтверджують результати позапланової перевірку додержання Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України вимог законодавства про дозвільну систему у сфері господарської діяльності, як проведена ДРС
В Асоціації PAEW ми визнаємо, що чинний Міністр захисту довкілля та природних ресурсів України, наразі більш адекватно та оперативно реагує на вказані питання.
Зокрема:
Ключове положення даного проекту – включення суб’єктів господарювання, які здійснюють операції з відходами за кодами R1 – R13 та за кодами D1 – D15 за наявності одного з наступних документів:
а) позитивного висновку державної екологічної експертизи на поводження з відходами:
небезпечними (збирання, перевезення, сортування, зберігання, оброблення, перероблення, утилізація, видалення, знешкодження і захоронення);
побутовими (оброблення, перероблення, утилізація, знешкодження і захоронення);
б) позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, яким визначено допустимість провадження видів планованої діяльності та об’єктів поводження з відходами відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»:
операції у сфері поводження з небезпечними відходами (зберігання, оброблення, перероблення, утилізація, видалення, знешкодження і захоронення);
операції у сфері поводження з побутовими та іншими відходами (оброблення, перероблення, утилізація, видалення, знешкодження і захоронення) обсягом 100 тонн на добу або більше;
установки для промислової утилізації, видалення туш тварин та/або відходів тваринництва;
утилізація, видалення, оброблення, знешкодження, захоронення побутових відходів.
Водночас пропонується, що дія дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів, отриманих вказаними суб’єктами припиняється 1 вересня 2025 року.
До 1 вересня 2025 року для отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами суб’єктами господарювання можуть подаватися документи, визначені абзацами сьомим – п’ятнадцятим пункту 3 цього Порядку.
Дія ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами для суб’єктів господарювання визначених сьомим – п’ятнадцятим пункту 3 цього Порядку припиняється 1 вересня 2025 року.
Спільнота PAEW визнає, що прийняття цього проєкту дозволить ширшому колу суб’єктів господарювання у сфері управління відходами, що здійснюють оброблення відходів, отримати дозвільний документ за наявності позитивного висновку державної екологічної експертизи відповідно до Закону України «Про екологічну експертизу» або позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» та здійснювати діяльність, але протягом встановленого терміну – до 01 вересня 2025.
Звертаємо увагу на наступне:
З огляду на кількість суб’єктів господарювання, які скористалися експериментальним проектом, строковість експериментального проекту та необхідність суб’єктів здійснювати підготовку до отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу, наявність механізмів державного нагляду під час військового стану, що запобігає небезпекам у сфері довкілля, вважаємо за доцільне не обмежувати строк дії дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів, суб’єктів господарювання, визначених абзацами сьомим – п’ятнадцятим пункту 3 Порядку.
Ми розуміємо, наскільки складно розібратись субʼєктам господарювання в постійних змінах, масштабі наслідків бездіяльності та відповідальності, тому запрошуємо до участі в Курсі підвищення кваліфікації «ВІДХОДИ: НОВЕ В УПРАВЛІННІ, ПРАВИЛАХ ОБЛІКУ ТА ЗВІТНОСТІ», що відбудеться 28 лютого і буде проведено експертами Асоціації PAEW та «Офісом сталих рішень»
З питань, що виникають:
Безкоштовно зі стаціонарних та мобільних телефонів: 0 800 330 351 або
📞063 441 23 58, i.plugareva@ukraine-oss.com
📞098 999 63 12, a.moroz@ukraine-oss.com
📞067 110 71 73, 093 787 29 64, v.tymoshenko@ukraine-oss.com
📞(099) 370-4227, (096) 740-3028, a.prystupa@ukraine-oss.com
