Гірничі відводи: що буде з документами, виданими до 2023 року

2025-08-25
8:07

Гірничі відводи: що буде з документами, виданими до 2023 року

Чи залишаються гірничі відводи, видані до 28.03.2023, чинними, якщо їх межі не збігаються з координатами спеціального дозволу, та чи потрібно вносити зміни до проєктів або дозволів? – Асоціація професіоналів довкілля отримала офіційну консультацію Держгеонадр щодо правового статусу таких гірничих відводів

Асоціація професіоналів довкілля 15 серпня 2025 року звернулася до Державної служби геології та надр України із запитом про надання загальної консультації відповідно до статті 19 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Причини звернення

З початку 2023 року до Асоціації регулярно надходять звернення від надрокористувачів, стурбованих правовим статусом гірничих відводів, виданих до 28 березня 2023 року для відкритої розробки родовищ.

До вказаної дати чинна редакція Кодексу України про надра передбачала, що:

- - користування надрами здійснюється виключно на підставі спеціального дозволу;
  - межі користування визначалися актом про надання гірничого відводу;
  - заборонялося проводити роботи за межами гірничого відводу.

При цьому проєкти відводів ґрунтувалися на контурах запасів, затверджених Державною комісією України по запасах корисних копалин, з урахуванням технічних та природних особливостей, тоді як спеціальні дозволи використовували координати застарілої системи Пулково-42 та мали похибки через округлення. У результаті межі більшості гірничих відводів виходили за межі координат спеціальних дозволів. Це й створювало підстави для правової невизначеності.

Законодавчі зміни

З 28 березня 2023 року набрали чинності зміни до Кодексу України про надра (Закон № 2805-ІХ), відповідно до яких:

- - гірничі відводи тепер надаються лише для підземних об’єктів (шахти, рудники);
  - для відкритої розробки їх отримання більше не передбачено;
  - законодавство не містить норм про автоматичне скасування чинності раніше виданих гірничих відводів.

Таким чином, для надрокористувачів, які мають гірничі відводи, видані до 28.03.2023, виникло питання: чи залишаються вони чинними, якщо їх межі не збігаються з координатами спеціального дозволу, та чи потрібно вносити зміни до проєктів або дозволів?

Питання, поставлені у зверненні

Асоціація просила Держгеонадра роз’яснити:

1. 1. Чи зазнали обмежень права надрокористувачів на відкриту розробку в межах гірничих відводів, отриманих до 28.03.2023?
  2. Чи можна надалі користуватися надрами в межах таких відводів до закінчення строку їх дії, навіть якщо межі відводу виходять за межі спеціального дозволу?
  3. Чи передбачено обов’язок вносити зміни до спеціальних дозволів чи проєктів розробки після змін законодавства?

Відповідь Держгеонадр

У відповіді зазначено:

- - раніше видані гірничі відводи залишаються чинними протягом строку їх дії, якщо немає підстав для переоформлення;
  - єдиним дозвільним документом, що визначає межі робіт при відкритій розробці, є спеціальний дозвіл на користування надрами;
  - акт про надання гірничого відводу є технічним документом і не включений до переліку дозвільних;
  - контроль за дотриманням меж спеціальних дозволів під час відкритих розробок здійснює Держгеонадра;
  - внесення змін до просторових меж ділянки надр можливе шляхом внесення змін до спеціального дозволу на підставі заяви надрокористувача і підтвердження ДКЗ.

Таким чином, гірничі відводи, видані до 28.03.2023, залишаються чинними до закінчення строку їх дії.

Однак у випадку відкритих розробок головним документом, що визначає межі користування надрами, є спеціальний дозвіл. Надрокористувачам, чиї гірничі відводи виходять за межі спеціальних дозволів, варто враховувати ризики правової невизначеності та за необхідності ініціювати внесення змін до дозволів.

Асоціація професіоналів довкілля PAEW закликає до подальшого відкритого діалогу між Держгеонадрами та надрокористувачами задля забезпечення правової визначеності, прозорості та сталого розвитку галузі.

Маєте питання?

Теги: