Нові критерії ризику у сфері небезпечних відходів: регуляторна логіка та ESG-виклики воєнного часу

2026-03-04
9:21

Нові критерії ризику у сфері небезпечних відходів: регуляторна логіка та ESG-виклики воєнного часу

Підготовлено експертами Асоціації професіоналів довкілля PAEW

Від редакції:

У 2026 році перевірки стають неминучими для тих, хто потрапляє у «червону зону» за новими критеріями ризику. Як поєднати жорсткі вимоги воєнного законодавства із міжнародними стандартами ESG? Аналізуємо, які показники тепер є критичними для контролюючих органів та інвесторів.

З 2023 року в країні впроваджено реформу управління відходами, яка передбачає також заходи контролю. Проте лише зараз Мінекономіки ініціює оновлення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами

Відскануйте QR-код та ознайомтеся ↗

Три ключові положення проєкту для ліцензіатів:

Встановлено шкалу віднесення суб’єкта господарювання до високого, середнього або незначного ступеня ризику

- - - від 41 до 100 балів – високий ступінь ризику;
    - від 21 до 40 балів – середній ступінь ризику;
    - від 0 до 20 балів – незначний ступінь ризику.

Затверджено періодичність планових заходів контролю

- - - з високим ступенем ризику – не частіше одного разу на два роки;
    - із середнім ступенем ризику – не частіше одного разу на три роки;
    - з незначним ступенем ризику – не частіше одного разу на п’ять років.

У разі коли за результатами планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) протягом останніх шести років у суб’єкта господарювання, який віднесений до середнього ступеня ризику, не виявлено порушень вимог ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, наступний плановий захід державного нагляду (контролю) щодо такого суб’єкта господарювання здійснюється не раніше ніж через 4.5 роки.

Встановлено перелік критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, їх показники, кількість балів за кожним показником

Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю)	Показники критеріїв	Кількість балів
1. Вид операцій з управління небезпечними відходами *	збирання та зберігання небезпечних відходів для подальшого їх експорту з метою їх оброблення або видалення	6
	відновлення небезпечних відходів	12
	видалення небезпечних відходів	21
2. Кількість операцій з управління небезпечними відходами	до 2 (включно) операцій з управління небезпечними відходами	5
	до 3 (включно) операцій з управління небезпечними відходами	10
	більше 3 операцій з управління небезпечними відходами	15
3. Кількість видів небезпечних відходів, щодо яких здійснюються операції з управління небезпечними відходами	до 5 (включно) видів небезпечних відходів	5
	до 20 (включно) видів небезпечних відходів	10
	більше 20 видів небезпечних відходів	15
4. Впровадження суб’єктом господарювання у своїй діяльності системи управління якістю, що відповідає національним або міжнародним стандартам	впроваджено систему управління якістю, що відповідає національним або міжнародним стандартам	0
	не впроваджено систему управління якістю, що відповідає національним або міжнародним стандартам	15
5. Наявність виявлених порушень вимог ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (за період не менш як п’ять років)	відсутність виявлених порушень вимог ліцензійних умов	0
	наявність порушень вимог ліцензійних умов, виявлених раніше останніх трьох років та не пізніше останніх п’яти років, що передують плановому	5
	наявність порушень вимог ліцензійних умов, виявлених протягом останніх трьох років, що передують плановому	10
6. Включення об’єкта підвищеної небезпеки до Державного електронного реєстру об’єктів підвищеної небезпеки	ні	0
	так	5

У разі коли суб’єкта господарювання може бути одночасно віднесено до двох або більше показників критерію, бали нараховуються за кожним показником, а їх кількість підсумовується.

Перша реакція, що в умовах мораторію на здійснення планових заходів контролю, оновлення критерій сприймається другорядно. Але запровадження та деталізація критеріїв ризику під час фактичного обмеження планових перевірок свідчить, що держава:

- - - Не відмовляється від контрольної функції, а лише відтерміновує її активну фазу.
    - Формує актуальну нормативну основу для швидкого відновлення планового контролю одразу після або скасування мораторію, або завершення воєнного стану.

Аналізуючи проєкт постанови через призму ПЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю)» № 14030 від 11 вересня 2025 року, прийнятого за основу, варто зазначити, що ризико-орієнтований підхід формально впроваджено, але він має обмежену глибину. Зокрема:

- - - З точки зору екологічного аудиту та ESG ризик оцінюється не лише через формальні ознаки (кількість відходів, операцій, їх вид), а через фактичний екологічний вплив (оцінка масштабу потенційної шкоди (об’єктова, локальна, регіональна, державна, транскордонна), аналіз ефективності системи управління якістю (ISO), а не застосування як формального показника).

Потенційно, при сумарному нарахуванні балів, більшість операторів потрапляє до високого ступеня ризику. За такого підходу дороговартісне впровадження, підтримання системи управління (ISO 9001, 14001) та потенційне зменшення регуляторного тиску в довгостроковій перспективі при відсутності порушень як стимул, — є сумнівним.

Як наслідок, оператори мають готуватися до потенційних заходів контролю та прораховувати ризики.

- - - У критеріях відсутні будь-які коригування, пов’язані з військовими діями, їх наслідками, у т.ч. щодо: пошкодження інфраструктури; порушення логістики управління небезпечними відходами; вимушеним тимчасовим зберіганням або накопиченням відходів.

З точки зору екологічного аудиту та ESG це критично. Війна є триваючим системним ризиком, який різко підвищує екологічні та соціальні наслідки військових інцидентів, та повинен передбачати адаптації критеріїв. За інших обставин у воєнних умовах формальне застосування заходів контролю призведе до зростання порушень, не пов’язаних з недбалістю.

Регуляторні зміни посилюють контроль, але не формують повноцінну систему сталого управління відходами.

УВАГА! Цей матеріал є невід’ємною частиною цифрового журналу «Sustainability Leaders Guide» №2/2026

Хочете завжди тримати руку на пульсі?

👉 Оформіть передплату на журнал «Sustainability Leaders Guide» на 2026 рік — для всієї команди вашого підприємства

Замовити передплату можна, звернувшись:

- - 0 800 330 351 (безкоштовно зі стаціонарних та мобільних телефонів)

або

- - (063) 441-23-58, i.plugareva@ukraine-oss.com
  - (098) 999-63-12, a.moroz@ukraine-oss.com
  - (067) 110-71-73, (093) 787-29-64, v.tymoshenko@ukraine-oss.com

#анал #АНАЛІЗ ЗАКОНОДАВСТВА #відходи #законодавство #небезпечні відходи