Перевірки ліцензіатів: чому такі різні результати перевірок, які здійснює один і той самий орган?…
Протягом місячного терміну з моменту скасування ліцензій на поводження з небезпечними відходами, в Реєстрі ліцензіатів з управління небезпечними відходами лише 2 ліцензіати
За ліцензійними умовами до видачі ліцензії на господарську діяльність в сфері управління небезпечними відходами обов’язковій перевірці підлягає відповідність матеріально-технічної бази здобувача ліцензії встановленим вимогам. Зазначена перевірка проводиться Міндовкілля за місцем провадження діяльності у встановленому порядку.
Як підстава відмови у наданні гарантованого Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності» 2 місячного терміну підготовки до переоформлення ліцензійних умов, Міндовкілля вказувало на те, «що матеріально-технічна база здобувачів ліцензії у більшості випадків (80% від поданих заяв) не відповідає технологічним вимогам до провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами» (ЛИСТ О. Василевській-Смаглюк).
| Застереження Міндовкілля щодо невідповідності матеріально-технічної бази здобувачів ліцензії, як органу, який здійснював контроль за дотриманням ліцензійних вимог, у т.ч. матеріально-технічної бази ліцензіатів, звучить цинічно. |
В свою чергу на запит Асоціації PAEW щодо прийнятих рішень по результатах Державного нагляду (контролю), Міндовкілля повідомили, що «подання та припис Державної екологічної інспекції до Міндовкілля не є підставою для зупинення дії ліцензії на право провадження господарської діяльності чи її анулювання».
| Вказаною позицією Міндовкілля самостійно перекреслює як власну компетенцію, так і авторитет Державної екологічної інспекції України. |
Правові та організаційні засади функціонування дозвільної системи у сфері господарської діяльності і порядок діяльності дозвільних органів, уповноважених видавати документи дозвільного характеру, та адміністраторів регламентовано Законом України «Про довільну систему у сфері господарської діяльності».
У відповідності до п. 7 ст. 4-1 даного закону дозвільний орган (Міндовкілля), що видав документ дозвільного характеру, може звернутися до адміністративного суду з позовом про застосування заходу реагування у виді анулювання документа дозвільного характеру за наявності хоча б однієї з таких підстав:
Законом можуть передбачатися інші підстави для анулювання документа дозвільного характеру.
Також, за ч. 12 ст. 16 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» підставою для прийняття органом ліцензування рішення про анулювання ліцензії повністю або частково є акт про виявлення недостовірності даних у документах, поданих суб’єктом господарювання разом із заявою про отримання ліцензії.
У відповідності до п.ї) ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» до повноважень Держекоінспекції належить надання центральним органам виконавчої влади, їх територіальним органам, місцевим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування приписів щодо зупинення дії чи анулювання в установленому законодавством порядку дозволів, ліцензій, сертифікатів, висновків, рішень, лімітів, квот, погоджень, свідоцтв на спеціальне використання природних ресурсів, викиди і скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, поводження з небезпечними хімічними речовинами, транскордонне переміщення об’єктів рослинного і тваринного світу (у тому числі водних живих ресурсів), а також щодо встановлення нормативів допустимих рівнів шкідливого впливу на стан навколишнього природного середовища.
В матеріалах, наданих Держекоінспекцією до Міндовкілля
drive.google.com/drive/folders/ , підставами для анулювання ліцензій зазначається встановлення факту надання в заяві про видачу документа дозвільного характеру та документах, що додаються до неї, недостовірної інформації та здійснення суб’єктом господарювання певних дій щодо провадження господарської діяльності, з порушенням вимог законодавства, щодо яких дозвільний орган видавав припис про їх усунення із наданням достатнього часу для їх усунення.
Тобто, контролюючий орган, в межах повноважень за результатами державного нагляду, звернувся до Міндовкілля.
В свою чергу в Міндовкілля достатнього підстав для звернення до суду з позовом про застосування заходу реагування у виді анулювання документа дозвільного характеру, або прийняття рішення про анулювання.
Проте, відповідні заходи Міндовкілля реалізовані не були…. Питання «чому?» в даному випадку риторичне….
Аналіз, заходів державного нагляду (контролю) Міндовкілля за дотриманням ліцензіатами Ліцензійних умов під час провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами дає підстави стверджувати:
Вказані результати державного нагляду (контролю) Міндовкілля та посилання що «матеріально-технічна база здобувачів ліцензії у більшості випадків (80% від поданих заяв) не відповідає технологічним вимогам до провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами» є взаємовиключними.
Однозначно, що як сама реалізація реформи управління відходами знівельована Міндовкілля так і втрачено авторитет, довіра до органу державної влади. В умовах війни, утриманні економіки країни, такі дії є саботажем.
Ознайомтесь докладніше:
