Search
Generic filters
Вхід в кабінет

Покроковий алгоритм отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу

АВТОР:

ЛЮДМИЛА ХОМІЧ, еколог, аудитор, віцепрезидентка Асоціації професіоналів довкілля PAEW

Уся процедура отримання ІДД здійснюється засобами Єдиного державного реєстру інтегрованих довкіллєвих дозволів, що є модулем ЕкоСистеми. Наразі система проходить етап тестування за участю бізнесу, громадськості та експертів. Умовно процес отримання ІДД можна розділити на три етапи:

ЕТАП 1. Формування та подання заяви про отримання ІДД

Суб’єкт господарювання засобами Реєстру формує та подає до дозвільного органу заяву про отримання ІДД. Вимоги до форми та змісту заяви затверджені постановою Кабінету Міністрів від 02 липня 2025 року № 780.

У заяві вказується інформація про:

        • суб’єкта господарювання та документи, що підтверджують його повноваження як оператора установки на здійснення технічної експлуатації установки;
        • установку та її діяльність (основні та допоміжні види діяльності), географічні координати промислового майданчика;
        • сировину та допоміжні матеріали, інші речовини та види енергії, що використовуються в установці або утворюються нею;
        • джерела викидів з установки та джерела їх утворення;
        • умови місцевості, на якій розташовано установку, та її кліматичні характеристики;
        • стан промислового майданчика;
        • характер та кількість викидів з установки, вплив викидів на довкілля;
        • види та обсяги утворюваних відходів;
        • обґрунтування потреби у воді з помісячним нормативним розрахунком водокористування і водовідведення;
        • опис та схему місць забору води та скиду зворотних вод;
        • технологію та інші технічні рішення, у тому числі умови технологічного процесу, що застосовуються з метою запобігання, а якщо це неможливо — зменшення викидів з установки;
        • заходи щодо запобігання утворенню, зменшенню утворення та підготовки до оброблення відходів, утворюваних установкою;
        • заходи щодо забезпечення виконання основних обов’язків оператора установки відповідно до Закону;
        • заходи щодо здійснення моніторингу викидів, моніторингу забруднення земель та підземних вод;
        • основні альтернативи запропонованій технології, технічним рішенням та заходам;
        • оцінку відповідності найкращим доступним технологіям та методам управління;
        • резюме нетехнічного характеру розраховане на широку аудиторію.

Крім того, разом із заявою подаються:

      1. базовий звіт — документ, що містить інформацію про стан забруднення земель та підземних вод релевантними небезпечними речовинами на дату подання документів для отримання ІДД. Базовий звіт формується у випадку, якщо діяльність установки включає використання, вироблення або вивільнення небезпечних речовин, що можуть призвести до забруднення земель або підземних вод;
      2. оцінка відступу — обґрунтування оператором установки необхідності тимчасово встановити в ІДД менш жорсткі нормативи гранично допустимих викидів, ніж визначені у висновках найкращих доступних технологій та методів управління. Відступ надається в разі отримання вперше ІДД для установки, що експлуатується, або у разі оновлення умов ІДД. Відступ щодо установок, що вводяться в експлуатацію вперше, не надається;
      3. заява про зобов’язання щодо виведення установки з експлуатації — із зазначенням обґрунтування та підстав для визначення кінцевого строку експлуатації установки; подається лише для суб’єктів господарювання, які мають намір вивести установку з експлуатації після набрання чинності Законом № 3855-IX;
      4. результати оцінки впливу на довкілля — подаються у формі відомостей про результати оцінки впливу на довкілля, у яких зазначається номер справи, що стосується установки; подаються для установок, що вводяться в експлуатацію вперше, на яких буде провадитися діяльність, або для об’єктів, які відповідно до ст. 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» підлягають оцінці впливу на довкілля;
      5. перелік місць для ознайомлення із заявою про отримання ІДД під час громадського обговорення — із зазначенням їхніх адрес, а також перелік територіальних громад із зазначенням адміністративно-територіальних одиниць, які можуть зазнати впливу внаслідок діяльності установки.

До заяви про отримання ІДД (внесення змін до нього) можуть додаватися інші відомості, визначені суб’єктом господарювання, які обґрунтовують інформацію, зазначену вище.

У рішенні (висновку) про необхідність усунення недоліків дозвільний орган зазначає вичерпний та обґрунтований перелік недоліків, які підлягають усуненню.

Дозвільний орган одночасно з наданням рішення (висновку) про прийнятність заяви готує та надає суб’єкту господарювання через засоби Реєстру оголошення про початок громадського обговорення у процесі видачі ІДД (внесення змін до нього) для його оприлюднення.

Суб’єкт господарювання у строк, що не перевищує 15 робочих днів з дня отримання рішення (висновку) про прийнятність заяви, зобов’язаний через засоби Реєстру подати такі документи:

      1. документ, що підтверджує внесення плати за видачу ІДД (внесення змін до нього);
      2. відомості, що підтверджують факт та дату опублікування, розміщення або оприлюднення в інший спосіб оголошення про початок громадського обговорення у процесі видачі ІДД (внесення змін до нього).

☝️ 

У разі отримання зазначених документів у визначений строк дозвільний орган розпочинає адміністративне провадження з видачі ІДД (внесення змін до нього) та не пізніше наступного робочого дня оприлюднює заяву про отримання ІДД (внесення змін до нього) та додані до неї документи. Заява про отримання ІДД вважається отриманою з дня надходження зазначених документів.

Суб’єкт господарювання у строк, що не перевищує 30 робочих днів з дня отримання рішення (висновку) про необхідність усунення недоліків та приведення заяви і доданих до неї документів у відповідність із вимогами Закону, усуває недоліки, визначені дозвільним органом, і повторно подає заяву разом із доданими документами, які дозвільний орган оприлюднює та розглядає повторно.

У разі якщо дозвільний орган у визначений строк не отримав зазначені документи, або суб’єкт господарювання повторно не подав заяву разом із доданими документами після усунення недоліків у строк, дозвільний орган приймає рішення про визнання заяви про отримання ІДД (внесення змін до нього) неподаною та протягом трьох робочих днів оприлюднює його через засоби Реєстру.

ЕТАП 2. Громадське обговорення

Дозвільний орган своєчасно забезпечує можливість участі громадськості у процесі видачі ІДД та доступ до інформації, що стосується видачі ІДД, відповідно до вимог № 3855-IX.

Дозвільний орган готує та надає через Реєстр оголошення про початок громадського обговорення суб’єкту господарювання, органам із питань екології та природних ресурсів за місцезнаходженням установки, а також органам місцевого самоврядування територіальних громад, які можуть зазнати впливу внаслідок діяльності установки, для його оприлюднення.

Оголошення про початок громадського обговорення у процесі видачі ІДД повинно містити:

    • інформацію про оператора установки;
    • мету звернення до дозвільного органу;
    • резюме нетехнічного характеру;
    • інформацію про дозвільний орган, що прийматиме рішення щодо видачі ІДД (внесення змін до нього);
    • передбачену процедуру громадського обговорення, у тому числі:
      • дату початку та строки проведення процедури;
      • порядок подання письмових зауважень і пропозицій;
      • інформацію про громадські слухання, у тому числі умови їх проведення та порядок реєстрації для участі;
      • дозвільний орган, що надає інформацію для ознайомлення громадськістю, та адресу, за якою можна ознайомитися із заявою про отримання ІДД;
      • дозвільний орган, до якого подаються зауваження та пропозиції;
    • інформацію про необхідність проведення транскордонних консультацій щодо заяви про отримання ІДД (внесення змін до нього).

Строк громадського обговорення становить 30 робочих днів з дня оприлюднення оголошення. Протягом цього строку громадськість має право подавати будь-які зауваження та пропозиції щодо заяви про отримання ІДД (внесення змін до нього), установки чи її діяльності без необхідності їх обґрунтування. Зауваження та пропозиції можуть подаватися в письмовій формі (у тому числі електронній) або усно під час громадських слухань із внесенням до протоколу.

☝️

Громадські слухання у процесі видачі ІДД проводяться під час громадського обговорення, але не раніше ніж на десятий робочий день з дня оприлюднення оголошення. Порядок організації та проведення громадських слухань у процесі видачі ІДД затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2025 року № 194.

Кожні громадські слухання проводяться за умови, що для участі в них зареєстровано не менше п’яти осіб.

Зауваження та пропозиції громадськості, отримані дозвільним органом під час громадського обговорення, надсилаються оператору установки та компетентним органам через засоби Реєстру.

За результатами громадського обговорення дозвільний орган готує звіт, у якому підсумовує отримані зауваження та пропозиції громадськості та зазначає, яким чином у межах ІДД ці зауваження та пропозиції частково враховані або обґрунтовано відхилені.

ЕТАП 3. Розгляд заяви про отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу

Дозвільний орган одночасно з оприлюдненням заяви про отримання ІДД та доданих до неї документів надсилає їх через засоби Реєстру компетентним органам та органам місцевого самоврядування територіальних громад, які можуть зазнати впливу внаслідок діяльності установки.

Компетентні органи протягом п’яти робочих днів з дня завершення громадського обговорення надають дозвільному органу висновки щодо видачі ІДД, що містять:

      1. пропозиції до умов ІДД;
      2. пропозиції щодо врахування, часткового врахування або обґрунтованого відхилення зауважень і пропозицій громадськості.

Дозвільний орган, для узгодження позицій компетентних органів щодо видачі ІДД та його умов, для розгляду питання про надання відступу, на вимогу оператора установки або за власною ініціативою скликає узгоджувальну нараду.

В узгоджувальній нараді беруть участь:

      • представники дозвільного органу, компетентних органів та суб’єкта господарювання;
      • представники інших органів влади та громадськості, які подали зауваження і пропозиції згідно з Законом № 3855-IX.

Узгоджувальна нарада скликається після завершення строку розгляду заяви та проводиться не пізніше ніж за 10 робочих днів до завершення строку видачі ІДД або відмови. До скликання наради дозвільний орган готує проект ІДД та забезпечує доступ до нього через засоби Реєстру.

Рішення, ухвалені за результатами узгоджувальної наради, оформлюються протоколом. Порядок проведення узгоджувальної наради щодо видачі ІДД затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 28 січня 2025 року №  89.

Дозвільний орган видає ІДД або приймає рішення про відмову у його видачі за результатами розгляду заяви та доданих до неї документів, висновків і пропозицій компетентних органів, а також зауважень і пропозицій інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, на підставі протоколів узгоджувальної наради, з урахуванням результатів громадського обговорення та транскордонних консультацій.

☝️

ІДД або рішення про відмову у його видачі видається протягом 30 робочих днів з дня завершення розгляду заяви та доданих до неї документів компетентними органами.

У разі розгляду питання про надання відступу ІДД або рішення про відмову у його видачі видається протягом 45 робочих днів з дня завершення розгляду заяви та доданих до неї документів компетентними органами.

У разі проведення транскордонних консультацій ІДД або рішення про відмову у його видачі видається протягом 25 робочих днів з дня їх завершення.

📑 ІДД видається у формі електронного документа та оформляється відповідно до Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» через Реєстр.

ІДД видається на одну або більше установок, розташованих на одному промисловому майданчику, які експлуатуються одним оператором установки. Якщо ІДД видається на дві або більше установок, він визначає вимоги щодо забезпечення дотримання вимог цього Закону всіма установками.

Дозвільний орган інформує суб’єкта господарювання про видачу ІДД через засоби Реєстру та одночасно оприлюднює в такий самий спосіб:

      • виданий інтегрований довкіллєвий дозвіл та будь-які зміни, внесені до нього;
      • протокол узгоджувальної наради (з письмовою згодою оператора установки з умовами ІДД — у разі надання);
      • звіт про громадське обговорення;
      • рішення про відмову у видачі ІДД (внесенні змін до нього) — у разі прийняття такого рішення.

Суб’єкт господарювання забезпечує оприлюднення інформації про отримання ІДД протягом 10 робочих днів з дня отримання шляхом:

      • опублікування на своєму веб-сайті (за наявності);
      • розміщення не менше ніж у трьох публічних місцях у всіх населених пунктах, які можуть зазнати впливу внаслідок діяльності установки, а також в адміністративно-територіальній одиниці за місцезнаходженням установки.

Дозвільний орган відмовляє у видачі ІДД, якщо:

      1. оператор установки подав неповний пакет документів, необхідних для отримання ІДД (внесення змін до нього), визначених Законом № 3855-IX;
      2. заява про отримання ІДД та додані до неї документи не відповідають вимогам до форми і змісту, визначеним законодавством;
      3. оператор установки не надав письмової згоди з умовами ІДД у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 7 Закону № 3855-IX;
      4. у заяві про отримання ІДД та доданих до неї документах виявлено недостовірну інформацію;
      5. експлуатація установки не відповідає вимогам Закону № 3855-IX;
      6. до власника установки, оператора установки або осіб, які перебувають під їхнім контролем, застосовані спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України «Про санкції»;
      7. оператор установки порушив процедуру отримання ІДД, визначену Законом № 3855-IX.

Цей матеріал є невідʼємною частиною журналу «Sustainability leaders guide» № 11, 2025 від «Офісу сталих рішень». 

Хочете завжди тримати руку на пульсі?

👉 Оформіть передплату на журнал «Sustainability Leaders Guide» на 2026 рік — для всієї команди вашого підприємства

Замовити передплату можна, звернувшись:

      • 0 800 330 351 (безкоштовно зі стаціонарних та мобільних телефонів)

або

      • (063) 441-23-58, i.plugareva@ukraine-oss.com
      • (098) 999-63-12, a.moroz@ukraine-oss.com
      • (067) 110-71-73, (093) 787-29-64, v.tymoshenko@ukraine-oss.com
Banner close