Порушення Закону «Про дозвільну систему» замість реформи: чому Міндовкілля зриває видачу дозволів
Прогнозуючи чергове блокування господарської діяльності після 01 вересня 2025 року та безкарний суб’єктивізм в питаннях отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, профспілкою Асоціація PAEW ініційовано запити до ДРС та Міндовкілля.
Не надаючи відповіді на запит щодо кількості відмов (посилання на запит до Міндовкілля від 20.06), Міндовкілля відповідає щодо «правомірності» своїх дій.
Як зазначено в листі Міндовкілля № 36/36-02/712-25 від 25.06.2025 (надалі – Лист) рішення про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами Міндовкіллям були прийняті на підставі заяв про отримання ліцензії та документів, що додаються до заяви.
Вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами встановлено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.2023 № 1278.
П. 6 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 р. № 1278, передбачено, що до заяви про отримання ліцензії додаються засвідчені підписом здобувача ліцензії (ліцензіата) або іншої уповноваженої особи відомості про наявність документів дозвільного характеру за формою згідно з додатком 6.
Вказаний перелік передбачає висновок з оцінки впливу на довкілля.
Тобто, рішення про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами Міндовкіллям були прийняті, у т.ч. на підставі наданих висновків з оцінки впливу на довкілля.
Водночас, в Листі заступник директора департаменту – начальник відділу формування державної політики у сфері управління відходами Дмитро СОРОЧЕНКО зазначає, що «станом на даний час, дозволи на здійснення операцій з оброблення відходів (в частині здійснення операцій з управління небезпечними відходами) не отримали 7 ліцензіатів, з яких наразі перебувають на розгляді заяви про отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів від 5 ліцензіатів.
Підставами для прийняття рішень про відмови у видачі дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів було подання заявником неповного пакета відомостей і документів, за умови що суб’єкту господарювання було надано можливість усунути недоліки заяви і додати необхідні документи та відомості; відсутність висновку з оцінки впливу на довкілля про допустимість планованої діяльності.
Пан Дмитро вказує, що лише у одного з 7 ліцензіатів, які наразі не отримали дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, підставою для відмови у видачі дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів є відсутність висновку з оцінки впливу на довкілля про допустимість планованої діяльності.»
Людмила ЦИГАНОК, президентка Асоціації PAEW акцентує:
«Логічно виникає питання до пана Дмитра, як вказаний ліцензіат без висновку з оцінки впливу на довкілля отримав ліцензію?
Які документи дозвільного характеру за формою згідно з додатком 6 до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами розглядало Міндовкілля? Який статус ліцензії і відповідність ліцензійним вимогам цього ліцензіату?»
Також, заступник директора департаменту – начальник відділу формування державної політики у сфері управління відходами Дмитро СОРОЧЕНКО вказує, що під час перевірки матеріально-технічної бази здобувача ліцензії встановленим вимогам не здійснюється перевірка наявності та повноти документів, що додаються до заяви для отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (у тому числі: документів дозвільного характеру).
Звертаємо увагу, що згідно з п.10 Розділу ІІ «Проведення перевірки» Порядку, затвердженому наказом Міндовкілля від 31 жовтня 2023 року № 729, уповноваженими посадовими особами Міндовкілля під час здійснення перевірки здобувача ліцензії, який має намір проваджувати господарську діяльність з управління небезпечними відходами, перевіряються відповідність матеріально-технічної бази ліцензійним умовам; наявність підтверджувальних документів (у тому числі технічних паспортів тощо із зазначенням інвентарних номерів), що дають можливість ідентифікувати матеріально-технічну базу.
Серед таких умов та документів перевіряється наявність висновку з оцінки впливу на довкілля та/або висновку державної екологічної експертизи та відповідність матеріально-технічної бази вказаним документам, про що зазначається в актах.
За даними Реєстру ліцензіатів з управління небезпечними відходами станом на 19.06.2025 (дата запиту PAEW) нараховується 34 ліцензіата.
Станом на 19 червня 2025 року Реєстр Дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів нараховує 148 суб’єктів господарювання, у т.ч. 18 ліцензіатів.
Реєстр суб’єктів господарювання у сфері оброблення відходів, які отримали дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів за спрощеним порядком включає 16 ліцензіатів, а не 7, як вказує посадова особа Міндовкілля.
Зокрема, це ліцензіати з наступним кодом ЄДРПОУ 39139000, 13744541, 37450720, 39738186, 37492838, 40033691, 40277858, 39458830, 37441144, 13736978, 35998376, 31122267, 38233759, 38234621, 31804345, 38469527.
Вказані ліцензіати в свій час подавали документи для отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів відповідно до Порядку видачі, відмови у видачі, припинення дії дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 р. № 1328, проте отримали відмову з підстав відсутності висновку з оцінки впливу на довкілля, що суперечить Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».
Адекватною реакцією державного органу на порушення має бути його усунення, а не підтвердження неправомірних дій в офіційних листах.
Враховуючи поточну ситуацію та постійне блокування реалізації реформи управління відходами PAEW звертає увагу Міністра захисту довкілля та природних ресурсів України на необхідність усунення порушень при видачі дозвільного документу.
Відповідне звернення офіційно надіслано напередодні, 26 червня.
Cлідкуйте за нашими оновленнями.
Прес-служба PAEW
Курс підвищення кваліфікації
«Управління відходами-2025: як уникнути штрафів та пройти перевірки»
📅 25 липня 2025 року
