Практика застосування ОВД в агросекторі: чи є відбудова знищеної виробничої будівлі без змін реконструкцією і чи потрібен для цього висновок з ОВД?
Спецрубрика «Практика застосування ОВД в агросекторі» створена для того, щоб розібрати найпоширеніші правові та практичні питання, з якими сьогодні стикаються фермерські господарства та агропідприємства під час застосування Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».
Значна частина аграрних об’єктів була створена ще до запровадження процедури ОВД у 2017 році, що породжує правову невизначеність щодо статусу існуючих потужностей, реконструкцій, технічних переоснащень або відновлення об’єктів після руйнувань. У цій рубриці ми з експертами Асоціації професіоналів довкілля PAEW системно розбиратимемо реальні ситуації, практику застосування законодавства та підходи до вирішення таких питань, щоб допомогти бізнесу орієнтуватися у вимогах екологічного регулювання та зменшувати юридичні ризики.
Якщо будівля виробничого приміщення (наприклад, свинарники, забійний цех, виробничі приміщення з потужностями) була знищена в результаті пожежі (в т.ч. прильоту) та наразі підприємство має намір здійснити її відбудову (відбудова планується по «старому» фундаменту без істотних змін об’єкту), чи потрапляє така діяльність під розуміння терміну «реконструкція» та чи необхідно на таку діяльність отримання висновку ОВД?
Відповідно до абз.2 ч.1 ст. 3 Закону 2059-VIII оцінці впливу на довкілля не підлягає діяльність, спрямована виключно на забезпечення оборони держави, ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій, відновлювальні роботи з ліквідації наслідків збройної агресії проти України під час дії воєнного стану, відповідно до критеріїв, затверджених Кабінетом Міністрів України, зміна цільового призначення особливо цінних земель та інша діяльність, пов’язана з розміщенням Національного військового меморіального кладовища.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2017 р. № 1010 затверджено Критерії визначення планованої діяльності, яка не підлягає оцінці впливу на довкілля.
Згідно Критеріїв оцінці впливу на довкілля не підлягає планована діяльність суб’єктів господарювання… визначена пунктами 1-21 частини другої та пунктами 1-13 частини третьої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», у разі, коли вона спрямована виключно на забезпечення оборони та енергетичної безпеки держави, ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій, наслідків військової агресії Російської Федерації проти України, а саме діяльність з:
1) …..;
1-1) будівництва повітряних ліній електропередачі напругою 220 кВ і більше та підстанцій напругою 330 кВ і більше у період воєнного стану, а також розміщення у період воєнного стану мобільних генеруючих /газотурбінних установок та пов’язаних з ними газових та електричних мереж, вузлів обліку, іншого пов’язаного обладнання в межах земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти газотранспортної системи, на підставі технічних умов приєднання до газотранспортної системи в порядку, встановленому Кодексом газотранспортної системи, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 р. № 2493;
1-2) будівництва та/або розміщення у період воєнного стану газопоршневих та газотурбінних установок, зокрема когенераційних, блочно-модульних котелень, дизельних/бензинових та газових генераторів (потужністю від 1 МВт та більше), а також пов’язаних з ними мереж електро-, тепло-, газо-, водопостачання, вузлів обліку, іншого пов’язаного обладнання;
1-3)…..;
2) ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, у тому числі відновлення окремих конструкцій будівель і споруд та відновлення функціонування об’єктів, призначених для забезпечення життєдіяльності населення, без зміни їх геометричних розмірів;
3) …..;
4) …..;
5) ……
З огляду на викладене, виробничі потужності, знищені наслідків військової агресії Російської Федерації проти України, та які відповідають критеріям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2017 р. № 1010, можуть бути відновлені без ОВД.
У випадку знищення об’єкту в наслідок інших причин (пожежа, руйнація) відповідно до п. 3.16 ДБН А.2.2-3:2014 документація на об’єкт або його відокремлену частину, що використовується повторно при проектуванні іншого об’єкта і, у разі необхідності, має позитивний звіт (оцінку) експертизи щодо її відповідності вимогам будівельних норм і правил та нормативних документів, обов’язковість використання яких встановлено законодавством, і має бути затверджена.
Затвердження проектів будівництва регламентовано постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560.
ВИСНОВОК
Виробничі приміщення, які були знищені в результаті військової агресії Російської Федерації проти України, можуть бути відновлені без ОВД, якщо це приміщення пов’язані з:
У випадку знищення об’єкту в наслідок інших причин (пожежа, руйнація) документація на об’єкт або його відокремлену частину, що використовується повторно при проектуванні іншого об’єкта має бути затверджена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560.
Підготовано у березні 2026 року Людмилою Хоміч, віцепрезиденткою PAEW
Вам може бути цікаво
Питання №1: Чи необхідно фермерським господарствам наразі отримувати висновок з оцінки впливу на довкілля, якщо їх фактична діяльність підпадає під дію Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», але не є плановою, а такою, що була розпочата до 2017 року проте без фактично отриманих рішень про провадження планованої діяльності, в т.ч. що були не передбачені на час дії Закону України «Про екологічну експертизу».
Питання № 2. Які документи прирівнюються до рішень про провадження планованої діяльності?
Питання № 3. Які документи підтверджують, що реконструкції, технічні переоснащення існуючих об’єктів, не справляють значного впливу на довкілля та не потребують отримання ОВД
Питання № 4. Чи можна вважати, що Закон зворотньої сили не має та юридичний факт збільшення потужностей після 2017 р. не передбачає необхідності отримання ОВД
Питання № 5. Чи можливе отримання спільного ОВД для групи компаній на цілісний майновий комплекс та яким чином повинна бути проведена оцінка впливів та оформлений висновок ОВД
Зверніться до команди організаторів:
Безкоштовно зі стаціонарних та мобільних телефонів:
або
