Щодо декларації про відходи у 2023 році та перспективи спрощення звітування: позиція Міндовкілля
Наприкінці серпня Professional Association of Environmentalists of the World (Асоціація професіоналів довкілля – PAEW) звернулась до Міндовкілля з запитом щодо наступного.
Суб’єкти господарювання щорічно готують та заповнюють звітність:
Має місце зарегульованість та дублювання звітності, в тому числі про екологічні показники, зважаючи на дослідну експлуатацію макету 1-відходи (No 0221) «Звіт про утворення та поводження з відходами» в системі «Галузева звітність» Міненерго. Це підвищує адміністративний тиск на бізнес, призводить до зайвих витрат ресурсів бізнесу та держави.
Також вступає в протиріччя з раніше проголошеними цілями про діджиталізацію, спрощення ведення та підтримку бізнесу.
Щоб виключити дублювання (затроювання) звітності PAEW запропонувала інтегрувати вищевказані три електронні системи звітності з автоматичним формуванням галузевої звітності для Міненерго та декларацій про відходи.
Без додаткових запитів до суб’єктів господарювання, тобто щоб звітність оформлювалася один раз.
Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів надали відповідь:
У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 01.11.1999 No 2034 «Про затвердження Порядку ведення державного обліку та паспортизації відходів» на сьогоднішній день державний облік відходів ґрунтується на даних спостережень за утворенням відходів та здійсненням операцій поводження з ними і включає ведення первинного обліку відходів та державної статистичної звітності про них.
Фактично облік відходів проводиться шляхом заповнення паперових облікових форм за формою 1-ВТ у відповідності до наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 07.07.2008 No 342 «Про затвердження типової форми первинної облікової документації N 1-ВТ «Облік відходів та пакувальних матеріалів і тари» та Інструкції щодо її заповнення.
Законом України «Про управління відходами» від 20 червня 2022 року (далі – Закон) зокрема визначено, що обліку підлягають усі відходи, утворені, зібрані, перевезені та оброблені на території України.
Суб’єкти господарювання, які в результаті господарської діяльності є утворювачами та/або власниками відходів, зобов’язані вести облік за обсягом, кодом і найменуванням, джерелами утворення відходів, здійсненням операцій з управління відходами.
Для здійснення обліку відходів та операцій з управління відходами, суб’єкти господарювання, які в результаті господарської діяльності є утворювачами та/або власниками відходів, зобов’язані вести облік утворення відходів та здійснення операцій з управління відходами в електронному вигляді.
З метою виконання вимог норм Закону передбачається запровадження електронного обліку відходів шляхом створення в інформаційній системі управління відходами підмодуля «Облік відходів» у підсистемі звітності.
Наразі створено підмодулі «Облік відходів», «Передача відходів», «Звітність», як складові елементи підсистеми звітності інформаційної системи управління відходами з інтеграцією його до Єдиної екологічної платформи «ЕкоСистема», які було презентовано та з урахуванням чого Міндовкілля отримує пропозиції, з метою удосконалення.
Підсистема звітності забезпечує отримання, аналіз та узагальнення інформації про обсяг, код та найменування, джерела утворення відходів, зміну власника відходів, онлайн-інформування про збирання, перевезення та оброблення відходів.
Отже, міністерство наразі працює над удосконаленням сфери управління відходами, зокрема щодо забезпеченням належного обліку, звітності, узагальнення та аналізу інформації у сфері управління відходами.
Разом з тим зазначаємо, що відповідно до Положення про Державну службу статистики України затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2014 No 481 , до основних завдань Держстату є: участь у формуванні державної політики у сфері статистики та забезпечення її реалізації; гармонізація системи державної статистики з міжнародними та європейськими нормами і стандартами; збирання, збереження, оброблення, аналіз, захист та поширення офіційної державної статистичної інформації щодо масових явищ і процесів, які відбуваються в економічній, соціальній, демографічній, екологічній, культурній та інших сферах життя суспільства в Україні та її регіонах тощо.
З урахуванням зазначеного, питання обліку відходів та звітування має бути приведено до виконання вимог Закону.
Крім того слід зауважити, що інші державні органи використовували в своїх нормативно-правових актів саме форми затверджені наказом Міндовкілля від 07.07.2008 No 342, що не в повній мірі наразі відображає необхідну інформацію. Інформаційна система управління відходами складається з підсистем звітності, надання адміністративних послуг і реєстрів.
Однак, враховуючи пропозиції Асоціації PAEW, Міндовкілля запропонує кожному органу державної влади, який використовую типові форми обліку, отримувати зазначену інформацію шляхом інформаційної взаємодії сервісів.
Також, Законом передбачено впровадження нових підходів для декларування відходів, а саме: зменшення адміністративного навантаження на бізнес та усунення факторів, що сприяють або можуть сприяти вчиненню корупційних правопорушень, шляхом трансформації послуги в електронну форму.
Подання та реєстрація декларації про відходи в електронній формі сприятиме спрощенню процедури подачі документів та їх автоматизації.
На сьогодні питання подачі декларації про відходи врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 7 травня 2022 року No 556 «Деякі питання подання декларації про відходи» , до якої внесено зміни постановою Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2023 р. No 876, які набирають чинності з 1 січня 2024 року.
Дивитись Лист-відповідь Міндовкілля
Вже 20 жовтня відбудеться практична конференція «БІЗНЕС І РЕФОРМА УПРАВЛІННЯ ВІДХОДАМИ: гарячі питання-2023».
Зареєструйтесь, щоб напрацювати нові рішення!
