Щодо Плану здійснення комплексних заходів державного нагляду (контролю)
Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов’язки регламентовано Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».
Форма Плану здійснення комплексних заходів державного нагляду (контролю) органів державного нагляду (контролю) затверджена наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Державної регуляторної служби України (надалі – ДРС) 07.08.2017 № 1170/81, та передбачає інформацію щодо ідентифікаційного коду юридичної особи або реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи – підприємця (серія (за наявності) та номер паспорта).
| План здійснення комплексних заходів державного нагляду (контролю) органів державного нагляду (контролю) на 2024 рік, затверджений наказом ДРС 14 листопада 2023 року N 183 вказану інформацію не містить |
Звертаємо увагу, що ідентифікаційний код юридичної особи відповідно до ч.2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» є обов’язковою складовою відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (далі – ідентифікаційний код) відносно суб’єкта господарювання.
За вимогами ст. 10 даного Закону відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, вважаються достовірними. та використовуються для ідентифікації юридичної особи, у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах.
Крім вказаного, інформація про ідентифікаційний код юридичних осіб є складовою, що вноситься до інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю).
Також за п. 15 ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» при здійсненні заходів державного нагляду (контролю) посадові особи органів державного нагляду (контролю) зобов’язані використовувати виключно уніфіковані форми актів.
Уніфікована форма акту перевірки, затверджена наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля України 26 листопада 2019 року № 450, серед переліку питань не передбачає перевірку ідентифікаційного коду, але передбачає його зазначення посадовою особою контролюючого органу.
| За вказаних обставин, відсутність ідентифікаційного коду в Плані здійснення комплексних заходів державного нагляду (контролю) органів державного нагляду (контролю) на 2024 рік, затвердженого наказом ДРС 14 листопада 2023 року N 183, формує непорозуміння між ДРС, контролюючим органом, суб’єктом господарювання. |
Недотримання ДРС встановленою нею ж форми Плану здійснення комплексних заходів державного нагляду (контролю) органів державного нагляду (контролю), породжує правовий нігілізм та містить репутаційні ризики як для ДРС, так і для контролюючого органу.
З огляду на викладене, Асоціація професіоналів довкілля PAEW звернулась до ДРС та ДЕІ та запропонувала привести План здійснення комплексних заходів державного нагляду (контролю) органів державного нагляду (контролю) на 2024 рік у відповідність встановленої форми.
Нагадаємо, наприкінці листопада відбувся Інтенсив-тренінг «Комплексний план заходів державного контролю: аудит і підготовка до перевірки», на якому і було виявлено в спільній роботі фахівців довкілля проблеми, описані вище.
Подивитись графік наступних навчальних програм можна тут
