Відходи, власник яких не встановлений: хто відповідальний і як діяти за новим порядком?
АВТОР:
Підготовано експертами Асоціації професіоналів довкілля PAEW
В межах реформи управління відходами закладено питання виявлення та обліку відходів, власник яких не встановлений, з метою подальшого ефективного управління такими відходами, встановлення власника відходів, забезпечення ліквідації несанкціонованих сміттєзвалищ для зменшення їх негативного впливу на навколишнє природне середовище та здоров’я людей.
Загальний порядок дій щодо виявлення та управління відходами, власник яких не встановлений, регламентовано ст. 12 Закону України «Про управління відходами». Передбачається, що детальний механізм управління такими відходами буде визначено Кабінетом Міністрів України.
На даний час Міндовкілля розроблено проєкт Порядку виявлення та обліку відходів, власник яких не встановлений.
Експерти Асоціації професіоналів довкілля PAEW детально проаналізувати основні положення проєкту та на що звернути увагу:
Сфера застосування
Порядок не поширюється на виявлення та облік відходів, які утворились внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій або проведення робіт з ліквідації їх наслідків, якщо інше не передбачено законодавством.
Уповноважений орган з питань виявлення та обліку відходів, власник яких не встановлений
Уповноваженим органом є:
Дії власника або користувача земельної ділянки, на якій виявлено відходи
Власник або користувач земельної ділянки, на якій виявлено відходи, власник яких не встановлений, невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту виявлення таких відходів, інформує про це уповноважений орган.
Інформування уповноваженого органу здійснюється у будь-який із способів:
Дії уповноваженого органу з питань виявлення та обліку відходів, власник яких не встановлений
1) Реєстрація звернення
Уповноважений орган, що отримав звернення про виявлення відходів, власник яких не встановлений, реєструє його не пізніше наступного робочого дня з дня його надходження.
Якщо звернення подано до органу, який не має відповідних повноважень для встановлення утворювача або власника відходів, він протягом п’яти днів пересилає таке звернення за належністю.
Про результати розгляду звернення уповноважений орган повідомляє заявника відповідно до Закону України «Про звернення громадян».
2) Огляд (обстеження) земельної ділянки, на якій знаходяться відходи, власник яких не встановлений
Уповноважений орган повідомляє власника або користувача земельної ділянки, на якій виявлено відходи, власник яких не встановлений, про здійснення її огляду (обстеження) протягом двох робочих днів після реєстрації звернення або отримання інформації про виявлення відходів, власник яких не встановлений, шляхом надсилання письмового повідомлення на адресу місця проживання/місцезнаходження власника або користувача такої земельної ділянки, на адресу його електронної пошти або іншими засобами електронного зв’язку.
Підставами для проведення огляду (обстеження) земельної ділянки, на якій знаходяться відходи, власник яких не встановлений, є також:
Уповноважений орган здійснює огляд (обстеження) земельної ділянки, на якій виявлено відходи, власник яких не встановлений, протягом п’яти робочих днів з дня реєстрації звернення або електронного звернення, отриманого через сервіс фіксації фактів заподіяння шкоди навколишньому природному середовищу внаслідок надзвичайних ситуацій, подій, збройної агресії Російської Федерації «ЕкоЗагроза».
Уповноважений орган під час здійснення огляду (обстеження) земельної ділянки, на якій виявлено відходи, власник яких не встановлений має право:
3) Оформлення результатів огляду
За результатами огляду (обстеження) земельної ділянки, на якій виявлено відходи, уповноважений орган протягом двох робочих днів після його завершення складає акт про проведення огляду (обстеження) відходів, власник яких не встановлений, за їх місцезнаходженням (далі – Акт), відповідно до форми, визначеної у додатку 1 до Порядку.
Акт підписується представниками уповноваженого органу, представниками інших органів державної влади та особами, що були залучені до огляду (обстеження) місцезнаходження відходів.
Акт складається в одному примірнику. Власнику та/або користувачу земельної ділянки, на якій виявлено відходи, надається належним чином засвідчена копія Акта. За вимогою осіб, що були залучені до огляду (обстеження), їм надаються належним чином засвідчені копії Акта.
4) Управління виявленими відходами
У разі виявлення за результатами огляду (обстеження) відходів на земельних ділянках, які належать фізичним особам, фізичним особам-підприємцям, юридичним особам на праві власності, іншому речовому праві (крім права сервітуту), такі особи вважаються власниками виявлених відходів та забезпечують вжиття заходів щодо управління відходами, власник яких не встановлений, відповідно до положень Закону України «Про управління відходами», якщо вони не доведуть протилежне у встановленому законодавством порядку.
З дня складання Акта відходи, власник яких не встановлений, і які виявлені за межами населених пунктів – переходять у власність держави, а у межах населених пунктів – у власність територіальної громади.
В такому випадку, уповноважений орган забезпечує вжиття таких заходів:
У разі виявлення небезпечних відходів, уповноважений орган повинен невідкладно забезпечити передання таких відходів суб’єкту господарювання, що має ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
У разі коли для визначення небезпечних властивостей відходів необхідно провести відбір проб та інструментально-лабораторні дослідження виявлених відходів, у тому числі наявності забруднюючих речовин в атмосферному повітрі, воді та ґрунтах, то уповноважений орган організовує виконання відповідних робіт.
5) Встановлення утворювача та/або власника відходів
Уповноважений орган протягом трьох робочих днів з дня складення Акта ініціює вжиття заходів щодо встановлення утворювача та/або власника виявлених відходів.
Уповноважений орган із залученням представників територіальних органів Держекоінспекції та Національної поліції встановлює утворювача та/або власника виявлених відходів.
6) Облік відходів
Уповноважений орган подає до інформаційної системи управління відходами:
Відшкодування витрат на виявлення та управління відходами, власник яких не встановлений
Якщо власник відходів встановлений, він зобов’язаний відшкодувати всі витрати на його пошук, а також витрати на збирання, перевезення та оброблення відходів суб’єктом господарювання у сфері управління відходами, компенсувати інші збитки та шкоду, заподіяну забрудненням та іншим негативним впливом відходів на здоров’я людини та навколишнє природне середовище.
Розрахунок шкоди, зумовленої засміченням та/або забрудненням, та/або іншим негативним впливом відходів на навколишнє природне середовище, здійснюється територіальним органом Держекоінспекції відповідно до Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 27 жовтня 1997 року № 171, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 5 травня 1998 року за № 285/2725.
🚀 Тримайте завжди руку на пульсі — оформіть передплату на 2026 рік на професійний журнал-сервіс «Sustainability Leaders Guide» — для всієї команди вашого підприємства.
Журнал-сервіс «Sustainability Leaders Guide» — створений практиками для практиків.
Жодної теорії — лише алгоритми дій, кейси, інструкції, перевірені рішення.
Виникли питання щодо абонплати? Зверніться:
або
