Search
Generic filters
Вхід в кабінет

Як оновлюється законодавство для інтегрованого довкіллєвого дозволу?

АВТОР:

ЛЮДМИЛА ХОМІЧ, адвокат, аудитор, віцепрезидентка Асоціації професіоналів довкілля PAEW з правових питань

В серпні дотичний бізнес України наблизився до практичної реалізації реформи запобігання промислового забруднення.

Вже 8 серпня 2025 року набрав чинності Закон України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення».

Які саме зміни передбачено?

НОРМАТИВНИЙ АКТ, ЩО ЗАЗНАЄ ЗМІН

ЗМІСТ ЗМІН

Перелік забруднюючих речовин, скидання яких у водні об’єкти нормується, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 вересня 1996 року № 1100

У відповідності до Переліку нормуються 9 ЗР. Зокрема, азот амонійний, органічні речовини (за показниками: біохімічне споживання кисню (БСК5) та хімічне споживання кисню (ХСК), завислі речовини, нафтопродукти, нітрати, нітрити, сульфати, фосфати, хлориди.

Змінами пропонується також нормувати речовини, зазначені у додатку 2 до Закону України «Про Національний реєстр викидів та перенесення забруднювачів», щодо яких наведені порогові обсяги викидів у воду.

Перелік забруднювачів, які мають порогові значення, включає 67 забруднюючих речовин. Тобто, перелік речовин, які нормуються зростає майже в 7 разів.


Номер CAS (код забруднювача)

Забруднювач (1)

у воду (колонка 1 (b), кг/рік

1

74-82-8

Метан (СН4)

(2)

2

 

Азот загальний

50 000

3

 

Фосфор загальний

5 000

4

7440-38-2

Арсен та його сполуки (у перерахунку на As) (8)

5

5

7440-43-9

Кадмій та його сполуки (у перерахунку на Cd) (8)

5

6

7440-47-3

Хром та його сполуки (у перерахунку на Cr) (8)

50

7

7440-50-8

Мідь та її сполуки (у перерахунку на Cu) (8)

50

8

7439-97-6

Ртуть та її сполуки (у перерахунку на Hg) (8)

1

9

7440-02-0

Нікель та його сполуки (у перерахунку на Ni) (8)

20

10

7439-92-1

Свинець та його сполуки (у перерахунку на Pb) (8)

20

11

7440-66-6

Цинк та його сполуки (у перерахунку на Zn) (8)

100

12

15972-60-8

Алахлор

1

13

309-00-2

Альдрин

1

14

1912-24-9

Атразин

1

15

57-74-9

Хлордан

1

16

143-50-0

Хлордекон

1

17

470-90-6

Хлорфенвінфос

1

18

85535-84-8

Хлоралкани, C10-C13

1

19

2921-88-2

Хлорпірифос

1

20

50-29-3

ДДТ

1

21

107-06-2

1,2-дихлоретан (ДХЕ)

10

22

75-09-2

Дихлорметан (ДХМ)

10

23

60-57-1

Дильдрин

1

24

330-54-1

Диурон

1

25

115-29-7

Ендосульфан

1

26

72-20-8

Ендрин

1

27

 

Галогенорганічні сполуки (у перерахунку на АОГ) (9)

1 000

28

76-44-8

Гептахлор

1

29

118-74-1

Гексахлорбензол (ГХБ)

1

30

87-68-3

Гексахлорбутадієн (ГХБД)

1

31

608-73-1

1,2,3,4,5,6- Гексахлорциклогексан(ГХЦ)

1

32

58-89-9

Ліндан

1

33

2385-85-5

Мірекс

1

34

 

ПХДД та ПХДФ (діоксини та фурани) (у перерахунку на еквіваленти токсичності I-TEQ)

0,001

35

608-93-5

Пентахлорбензол

1

36

87-86-5

Пентахлорфенол (ПХФ)

1

37

1336-36-3

Поліхлоровані біфеніли (ПХБ)

0,1

38

122-34-9

Симазин

1

39

8001-35-2

Токсафен

1

40

75-01-4

Вінілхлорид

10

41

120-12-7

Антрацен

1

42

71-43-2

Бензол (у перерахунку на БТЕК) (10)

200
(у перерахунку на БТЕК) (10)

43

 

Бромовані дифенілові ефіри (БДЕ) (11)

1

44

 

Нонілфенол та етоксілати нонілфенолу

1

45

100-41-4

Етилбензол

200
(у перерахунку на БТЕК) (10)

46

75-21-8

Етилену оксид

10

47

34123-59-6

Ізопротурон

1

48

91-20-3

Нафталін

10

49

 

Оловоорганічні сполуки (у перерахунку на загальне Sn)

50

50

117-81-7

Ди-(2-етилгексил) фталат (ДЕГФ)

1

51

108-95-2

Феноли (у перерахунку на загальний C) (12)

20

52

 

Поліароматичні вуглеводні (ПАВ) (13)

5

53

108-88-3

Толуол

200
(у перерахунку на БТЕК) (10)

54

 

Трибутилолово та сполуки (14)

1

55

 

Трифенілолово та сполуки (15)

1

56

 

Загальний органічний вуглець (ЗОВ) (у перерахунку на загальний C або хімічне споживання кисню (ХСК/3)

50 000

57

1582-09-8

Трифлуралін

1

58

1330-20-7

Ксилоли (орто-, мета-, пара-)

200
(у перерахунку на БТЕК) (10)

59

 

Хлориди (у перерахунку на загальний Cl)

2 000 000

60

1332-21-4

Азбест

1

61

 

Ціаніди (у перерахунку на загальний CN)

50

62

 

Фториди (у перерахунку на загальний F)

2 000

63

1806-26-4

Октилфеноли та етоксилати октилфенолу

1

64

206-44-0

Флуорантен

1

65

465-73-6

Ізодрин

1

66

36355-01-8

Гексабромдифеніл

0,1

67

191-24-2

Бензо(g,h,i)перилен

1

Порядок ведення державного обліку в галузі охорони атмосферного повітря, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2001 року № 1655

Пропонується взяття Міндовкілля на державний облік установок, які експлуатуються на підставі інтегрованого довкіллєвого дозволу, згідно з цим дозволом, а інших об’єктів, які справляють шкідливий вплив, – згідно з критеріями, встановленими Міндовкіллям за погодженням з Держстатом.

Порядок проведення робіт, пов’язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку суб’єктів господарювання, які отримали такі дозволи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 року № 302

Визначено кінцевий термін дії дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами викидів для оператора установки.

Зокрема:

  • дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, отримані операторами установок після набрання чинності Законом України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення» діють протягом строку, зазначеного в них, але не довше ніж до 8 серпня 2029 року, якщо не втратять чинність раніше у зв’язку із отриманням інтегрованого довкіллєвого дозволу;
  • суб’єкти господарювання, чиї дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами втратять чинність у зв’язку з отриманням інтегрованого довкіллєвого дозволу, зобов’язані протягом 15 календарних днів з дня отримання рішення (висновку) про прийнятність заяви про отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього) розпочати процедуру отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами щодо технічних одиниць, одиниць технологічного устаткування, видів діяльності та об’єктів, умови яких щодо викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря не будуть визначені інтегрованим довкіллєвим дозволом та визначаються дозволами на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, які втратять чинність у зв’язку із його отриманням.

Порядок видачі дозволів на спеціальне водокористування та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1992 року № 459, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 року № 321

Визначено кінцевий термін дії дозволів на спеціальне водокористування для оператора установки.

Зокрема:

  • дозволи на спеціальне водокористування, отримані операторами установок після набрання чинності Законом України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення», діють протягом строку водокористування, встановленого органами, які їх видали, але не довше ніж до 8 серпня 2029 року, якщо не втратять чинність раніше у зв’язку із отриманням інтегрованого довкіллєвого дозволу;
  • суб’єкти господарювання, чиї дозволи на спеціальне водокористування втратять чинність у зв’язку з отриманням інтегрованого довкіллєвого дозволу, зобов’язані протягом одного місяця з дня початку адміністративного провадження з видачі інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього) звернутися із заявою про одержання дозволу на спеціальне водокористування та відповідними документами згідно з Порядком видачі дозволів на спеціальне водокористування, затвердженим цією постановою, щодо технічних одиниць, одиниць технологічного устаткування, видів діяльності та об’єктів, умови щодо спеціального водокористування яких не будуть визначені інтегрованим довкіллєвим дозволом та визначаються дозволами на спеціальне водокористування, які втратять чинність у зв’язку із його отриманням.

Порядок видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 року № 1328

Визначено кінцевий термін дії дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів для оператора установки.

Зокрема:

  • дозволи на здійснення операцій з оброблення відходів, отримані операторами установок після набрання чинності Законом України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення», діють до 8 серпня 2029 року, якщо не втратять чинність раніше у зв’язку із отриманням інтегрованого довкіллєвого дозволу;
  • суб’єкти господарювання, чиї дозволи на здійснення операцій з оброблення відходів втратять чинність у зв’язку із отриманням інтегрованого довкіллєвого дозволу, зобов’язані протягом 1 місяця з дня початку адміністративного провадження з видачі інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього) звернутися за отриманням дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів щодо технічних одиниць, одиниць технологічного устаткування, видів діяльності та об’єктів, умови яких щодо здійснення операцій з оброблення відходів не визначатимуться інтегрованим довкіллєвим дозволом, та які визнаються дозволами на здійснення операцій з оброблення відходів, які втратять чинність у зв’язку із його отриманням.

Перелік певних дій щодо провадження господарської діяльності або видів господарської діяльності, які не можуть провадитися на підставі декларації про провадження господарської діяльності, затверджений постановою  Кабінету  Міністрів  України  від  25  серпня  2010  року № 725

До вказаного переліку планується внесення діяльності, провадження якої вимагає отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу.

Критеріїв визначення планованої діяльності, яка не підлягає оцінці впливу на довкілля, та критеріїв визначення розширень і змін діяльності та об’єктів, які не підлягають оцінці впливу на довкілля, затверджені постановою  Кабінету  Міністрів  України від 13 грудня 2017 року № 1010

Передбачається, що вказані критерії також застосовуються для цілей частини третьої статті 21 Закону України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення» щодо внесення змін до інтегрованого довкіллєвого дозволу у разі змін у характері чи функціонуванні установки або в разі її розширення.

Постанова Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 року № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) в умовах воєнного стану»

Планується виключити мораторій на здійснення перевірок.

Зокрема, мораторій не поширюється на перевірки, обстеження установок та промислових майданчиків на предмет відповідності їх фактичного стану інформації, що міститься у заявах про отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього) та доданих до них документах відповідно до частини третьої статті 7 Закону України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення».

Порядок запровадження обов’язкових автоматизованих систем контролю викидів забруднюючих речовин, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2023 року № 272

Вказана постанова набирає чинності з дня її опублікування та діє з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Передбачається, що для видів діяльності, провадження яких вимагає отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу, постанова діє з дня набрання чинності Законом України «Про інтегроване запобігання і контроль промислового забруднення».

Порядок проведення моніторингу об’єкта оброблення відходів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2023 року № 1166

Передбачається, суб’єкт моніторингу, який має намір здійснювати операції з термічного оброблення відходів на підставі дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів або інтегрованого довкіллєвого дозволу, повинен розробити та затвердити план і подати його разом з переліком документів та заявою про отримання відповідного дозволу до Міндовкілля.

У разі змін в управлінні основними видами відходів та/або технологічному процесі об’єкта оброблення відходів, на якому здійснюються операції з термічного оброблення відходів, суб’єкт моніторингу зобов’язаний переглянути план, внести відповідні зміни до нього та надіслати повідомлення про внесені зміни та оновлений план протягом 15 календарних днів з дня внесення таких змін Міндовкіллю через інформаційну систему управління відходами. 

Суб’єкт моніторингу, який здійснює операції з термічного оброблення відходів на підставі інтегрованого довкіллєвого дозволу, додатково надсилає оновлений план у той самий строк через Єдиний державний реєстр інтегрованих довкіллєвих дозволів.

Цей матеріал публікується частково і є невідʼємною частиною журналу «Sustainability leaders guide» №7, 2025 від «Офісу сталих рішень». 

ПЕРЕГЛЯНЬТЕ ВІДЕО-УРОК!

Придбайте практичний запис семінару «Інтегрований довкіллєвий дозвіл вступає в дію: порядок отримання, вимоги та контроль виконання», де розібрали:

        • які види діяльності підпадають під дію ІДД;
        • як підготувати повний пакет документів та пройти процедуру отримання дозволу;
        • як організовується моніторинг виконання умов дозволу;
        • які механізми контролю та відповідальності передбачені для підприємств;
        • та як діяти у випадках внесення змін до дозволу, застосування відступів чи припинення діяльності.

Практикум

«Дорожня карта екологічної безпеки: від дозволу до стратегічної стійкості»

📆 30 вересня 2025 року (онлайн)

У 2025 році український бізнес працює в умовах безпрецедентних викликів: євроінтеграційні зміни у природоохоронному законодавстві, реформа управління відходами, впровадження інтегрованих дозволів, підвищені вимоги до контролю викидів і суворіший нагляд за дотриманням екологічних норм. Додайте до цього воєнний стан, обмеження та ризики перевірок, а також зростання штрафних санкцій — і стане очевидно: екологічна безпека сьогодні є не лише вимогою закону, а й стратегічною умовою виживання та розвитку підприємства.

Не оформили передплату на журнал? Зверніться:

      • 0 800 330 351 

або 

      • 063 441 23 58, i.plugareva@ukraine-oss.com
      • 098 999 63 12, a.moroz@ukraine-oss.com
      • 067 110 71 73, 093 787 29 64, v.tymoshenko@ukraine-oss.com
      • (099) 370-4227, (096) 740-3028, a.prystupa@ukraine-oss.com