Затвердження вимог до змісту складання обґрунтування відступу

Обґрунтування оператором установки необхідності тимчасово встановити в інтегрованому довкіллєвому дозволі менш жорсткі нормативи гранично допустимих викидів, ніж визначені у висновках НДТМ є оцінкою відступу, яка складається з визначених розділів загального та спеціального характеру.

Затвердження форми оцінки відступу 

Оцінка відступу заповнюється за встановленою формою засобами ЕкоСистеми 

Затвердження методики проведення оператором установки розрахунку вартості досягнення установкою гранично допустимих викидів, визначених у висновках НДТМ, у співвідношенні з перевагами для довкілля під час складання оцінки відступу

Розрахунок вартості досягнення нормативів гранично допустимих викидів, визначених у висновках НДТМ для відповідного виду діяльності, що провадиться на установці, та визначення її непропорційності відносно переваг для довкілля, здійснюється на основі співвідношення умовної екологічної вигоди, яка визначається на основі розрахунку розмірів відшкодування збитків для атмосферного повітря та для водних об’єктів (далі – умовна екологічна вигода), із сукупними витратами оператора установки на впровадження вимог висновків НДТМ, з урахуванням показників критерію непропорційно високої вартості досягнення установкою гранично допустимих викидів, визначених у висновках НДТМ, порівняно з перевагами для довкілля.

Визначення непропорційності витрат оператора установки здійснюється шляхом обчислення коефіцієнта економічної непропорційності за такою формулою: 

Кен=(Т*ТВ)/СВ, 

де:

Kен – коефіцієнт економічної непропорційності;

Т – умовна екологічна вигода (грн), яка визначається на основі розрахунку потенційного розміру відшкодування збитків за наднормативний викид/наднормативний скид конкретної забруднюючої речовини, щодо якої подається запит на відступ відповідно до: 

Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердженої наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля України від 28 квітня 2020 рок № 277, – для атмосферного повітря;

Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20 липня 2009 року № 389, – для водних об’єктів.

ТВ – термін відступу, років, значення, яке самостійно зазначає оператор установки в оцінці відступу;

СВ – сукупна вартість заходів для впровадження НДТМ (грн.), яка включає: 

• • • капітальні витрати на впровадження заходу (закупівля технологічного обладнання, проєктування, монтаж, ІТ-рішення тощо);
    • збільшення операційних витрат протягом 10 років після впровадження заходу (споживання енергії, реагентів, обслуговування, навчання персоналу, сертифікація);
    • інші витрати, пов’язані з реалізацією заходів (страхування, втрати продуктивності, аудит, консультаційні та інженерні послуги);
    • втрата продуктивності, пов’язана з необхідним зниженням обсягів виробництва в період реконструкції, запуску або тестування обладнання;
    • втрата прибутку, розрахована як добуток середньої рентабельності відповідного продукту (на одиницю обсягу) та недоотриманого обсягу виробництва в результаті впровадження заходу.

До складу СВ можуть включатися також витрати, обумовлені показниками географічного розташування установки, та показниками технічних характеристик установки.

Визначення можливості надання відступу здійснюється за наступним принципом:

• • • якщо значення Kен < 1, відступ надається на строк, який був зазначений оператором як «Термін відступу, років», але не менше ніж на 3 роки.

Відступ надається на строк здійснення конкретних заходів, визначених умовами інтегрованого довкіллєвого дозволу, і який не може перевищувати сім років з дня застосування висновків НДТМ, щодо яких надано відступ. Строк наданого відступу не підлягає продовженню.

• • • якщо значення Kен ≥ 1, відступ не надається.

Затвердження показників непропорційно високої вартості досягнення установкою гранично допустимих викидів, визначених у висновках найкращих доступних технологій та методів управління, порівняно з перевагами для довкілля

Передбачаються наступні показники:

Показники географічного розташування установки відображають вплив територіальних і логістичних умов:

• • • віддаленість від інженерної інфраструктури;
    • складні територіальні та логістичні умови для постачання обладнання або будівельних матеріалів;
    • розташування установки на прилеглій до зони бойових дій території, або в зоні інтенсивних обстрілів, що спричинило втрату виробничих потужностей, часткове руйнування інфраструктури;
    • форс-мажорні обставини, які спричинили ускладнення логістичних умов чи втрати виробничих потужностей;
    • інші показники, пов’язані з географічним розташуванням установки;

Показники місцевих екологічних умов відображають наявні екологічні умови в зоні впливу установки, які свідчать про мінімальний ризик для довкілля:

• • • відсутність перевищень гранично допустимих концентрацій (ГДК) забруднюючих речовин у повітрі на джерелах викиду, гранично допустимих скидів (ГДС) у водні об’єкти;
    • відсутність інших забруднювачів на території розташування установки; 
    • віддаленість установки від житлових забудов;
    • сприятливі природні умови для розсіювання забруднюючих речовин в атмосферному повітрі або розбавлення забруднюючих речовин у водних обʼєктах;
    • інші показники, пов’язані із місцевими екологічними умовами;

Показники технічних характеристик установки відображають технічну складність або обмеження щодо впровадження висновків НДТМ:

• • • нестандартні або унікальні характеристики технологічного обладнання, які ускладнюють або унеможливлюють впровадження НДТМ;
    • технічна неможливість реалізації часткових заходів без повної реконструкції або заміни технології;
    • необхідність зупинки установки на понад дванадцять місяців або ризик втрат продуктивності підприємства під час реалізації заходів (визначається індивідуально для кожної установки);
    • термін впровадження НДТМ більше чотирьох років;
    • інші показники, пов’язані з технічними характеристиками установки.

Оператор установки має право подавати інші належно обґрунтовані аргументи щодо існування об’єктивних технічних, географічних або екологічних умови, які зумовлюють надмірне економічне навантаження у разі впровадження вимог НДТМ.

Показники критерію непропорційно високої вартості досягнення установкою гранично допустимих викидів, визначених у висновках НДТМ, порівняно з перевагами для довкілля не є вичерпними.