Новий курс «Практика організації санітарно-захисних зон. ОВД» зібрав 70 учасників для підвищення кваліфікації в «Офісі сталих рішень»
«Питань дуже багато. Давно назріло, щоб у законодавчому полі для можливості здійснення певного виду діяльності було визначено лише один документ дозвільно-ліцензійного характеру із анулюванням всіх інших дублюючих документів.
Особливої уваги потребує висновок з ОВД, яким фактично повністю, або, частково дублюється близько 38 документів дозвільного характеру, та перелік видів діяльності для здійснення яких необхідно його отримання)», – зазначила у вступному слові президентка Асоціації PAEW Людмила ЦИГАНОК і нагадала,
що з 1 жовтня 2023 року введено в дію Закон України «Про систему громадського здоров’я» (надалі – Закон), який визначає правові, організаційні, економічні та соціальні засади функціонування системи громадського здоров’я в Україні, визначає відповідні права і обов’язки державних органів та органів місцевого самоврядування, юридичних і фізичних осіб у цій сфері.
Проте проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видача висновків такої експертизи Законом України «Про систему громадського здоров’я» не передбачено. Також висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи діючих об’єктів виключено з переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності, визначеного Додатком 1 до Закону України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності».
Які прикладні питання ставили учасники?
В блоці ОВД:
Чи можна переносити дату громадських слухань ОВД?
Як вказувати альтернативи, якщо підприємство вже є діючим? Приклад – паливозаправний пункт тракторної бригади.
Наразі не вся територія розмінована в деокупованому районі, а підприємство намагається працювати і відновитись, то деякі дослідження не має змоги виконувати згідно ВИСНОВКА з ОВД, пояснення таке прийме Департамент і Міндовкілля? чи ми не маємо права працювати?
Діючі підприємства можуть ініціювати проведення оцінки впливу на довкілля тільки через те, що міндовкілля вимагає Висновок про оцінку впливу на довкілля для отримання дозволу на відходи, навіть для діючих підприємств – це неузгодженість державних органів. Як бути інвестору?
Якщо підприємство (проектанти) не згідні з причинами відмови у наданні висновку і мають відповідне обгрунтування своєї позиції, то як треба діяти? Проходити повторно всю процедуру, починаючи з другого етапу, чи є інший шлях?
Чи можна попередньо обговорювати з Департаментами, які наукові дослідження будуть доцільні або необхідні при оцінці впливу на довкілля?
Яким чином оцінити, які населені пункти потрапляють у зону впливу планованої діяльності? Чи достатньо визначення зони впливу за результатами рівня забруднення повітря? А по воді – якщо є скид у водний об’єкт, то, відповідно, розташування контрольного створу, де має дотримуватися нормативна якість води?
Якщо в процесі оприлюднення Оголошення та Звіту не отримали від адміністрацій посилання на розміщене на сайті оголошення, як наслідок-не довантажили фотодокази і лінки та пропускається законодавчо визначені 10 робочих днів, є можливість перенести дату слухань. Яким чином фактично це все здійснюється, адже оголошення вже було розміщене з попередньою датою слухань, слід знову ро розміщувати оголошення з новою датою слухань?
У Висновку прописано «5 років моніторингу», коли цей термін мине, то що далі?
В блоці проблематики СЗЗ:
Як виходити з ситуації, коли СЗЗ не витримана, зроблено обгрунтування, проведена Наукова оцінка матеріалів з позитивними результатами. Чи цього достатньо на даному етапі? Як можна відповідати на питання, – що нема висновку?
Як визначити СЗЗ для дизель-генератору та котельні?
Питання стосовно СЗЗ для дизельгенератора і котельні – відповідно до п.5.4 ДТП 173 СЗЗ встановлюється від джерела шкідливості, а не від обʼєкта.
У 5.14. ДСП №173 від 19.06.96 прописано: Проєкт організації санітарно-захисної зони (СЗЗ) слід розробляти в комплексі з проєктом будівництва (реконструкції) підприємства з першочерговою реалізацією заходів, передбачених у зоні. Чи потрібно розробляти окремий проєкт організації СЗЗ у складі проєктної документації для нового будівництва або реконструкції з обов’язковим узгодженням СЗЗ у відповідних державних органах, чи достатньо прописати відомості та висновки щодо СЗЗ у відповідних розділах ОВД і ОВНС та отримати висновок з ОВД та/або затвердити проєктну документацію? Якщо потрібно розробляти окремий проєкт організації санітарно-захисної зони у складі проєктної документації для нового будівництва або реконструкції, то якими нормативними документами це регламентується?
Чи потрібен взагалі підприємству проєкт СЗЗ, якщо нормативний чи розрахунковий розмір СЗЗ витримано по всіх напрямках (тобто скорочення СЗЗ не потрібно)? Якщо так, то якими нормативними документами це регламентується?
Яким чином відображати розділ СЗЗ у Звіті з ОВД, якщо СЗЗ не витримана, але є Наукова оцінка інституту ім.Марзеєва?
Яким чином на сьогодні скоротити СЗЗ для проектованого об’єкту? І як встановити СЗЗ для підприємства з новітньою технологією на етапі проектування? Обидва об’єкти повинні пройти експертизу проектної документації.
Чи будуть внесені зміни у санітарну класифікацію для об’єктів надрокористування, оскільки на сьогодні Держпродспоживслужба пропонує встановлювати СЗЗ для кар’єрів піску розміром 500 м, а є ряд родовищ видобування корисної копалини з проведенням вибухових робіт з розміром СЗЗ (встановленої) – 300 м.
Міськ рада надала земельні ділянки в межах діючої СЗЗ, там люди побудували будинки. Тепер питання до підприємства і його діяльності від населення. Зменшити СЗЗ існуючу немає можливості, бо будинки вже впритул. Як діяти підприємству?
Підприємство має власну компетентну лабораторію, яка виконує дослідження на границі СЗЗ, чи є якість законодавчо врегульовані вимоги щодо вимог до лабораторій ? Знаємо що акредитація згідно ISO 17025 носить рекомендований характер. Чи є законодавчі підстави вимагати від підприємства закуповувати послуги в МОЗьких лабораторіях
За приписом Держпродспоживслужби встановлено необхідність проведення вимірів на межі СЗЗ на всіх 4 точках (вст. висновком) щомісячно. Чи є сенс проводити ці вимірювання, якщо напрямок вітру в зазначений місяць не охоплює всі точки?
Підприємство харчової промисловості (V клас) з нормативною СЗЗ 50 метрів планує на своїй території (недалеко від своїх основних
потужностей – макс. 70 метрів, відстань до житла – близько 700 метрів) розмістити декілька установок з виробництва електроенергії (газопоршневі установки (ГПУ) невеликої потужності кожна, але сумарно вони вироблятимуть до 30 МВт). Нормативної СЗЗ для цих енергетичних установок не установлено, тому СЗЗ буде визначатися розрахунковим шляхом по розрахункам розсіювання. Як в такому випадку бути з санітарно-захисною зоною цього підприємства:
– виділяти нове енергетичне обладнання у окрему ділянку харчового підприємства зі своєю розрахунковою СЗЗ, чи робити об’єднану санзону,
– враховуючи, що, скоріш за все, розрахункова СЗЗ від ГПУ перекриє СЗЗ у 50 м від основного виробництва. Чи буде це коректно?
– Як потрібно діяти в даному випадку, які будуть ваші рекомендації по такій ситуації?
Чи планується розроблення методик виконання вимірювать шкідливих речовин на СЗЗ на заміну методик СРСР?
Чи зараз наукові звіти інституту Марзєєва мають юридичну силу без Висновку комісії? Детальніше: Інститут надав договір, результатом якого буде науковий звіт щодо визначення СЗЗ від підїзного шляху до порту. Чи не буде це перепоною на стадії консультування з Міндовкілля та обласними органами екології для СЕО та ОВД у питаннях обгрунтування розміру СЗЗ?Чи достатньо цього буде для узгодження питань розмірів СЗЗ? Виходить, що якщо Сзз для підїзного шляху ДСП не визначений (пишеться про залізничну дорогу), то має бути обгрунтування встановлення розміру?
Оскільки АГЗП знаходиться на території АЗК, санітарно-захисну зону ми приймаємо, як для багатопаливної АЗК – 50м.
Деякі департаменти вимагають СЗЗ для АГЗП – 100м (дають відмову у висновку ОВД), посилаючись на наказ Міністерства охорони здоров’я України від 19.06.1996 р. за №173, але ж в даному ДСП встановлений розмір СЗЗ для автогазонаповнювальних компресорних комплексів,
А в нас АГЗП (відпуск скраплених вуглеводневих (нафтових) газів – СВГ (пропан-бутан)) у складі автозаправної станції. Чи маємо ми право приймати СЗЗ – 50м?
Якщо СЗЗ для підприємства вже встановлена та витримана (50 метрів), а підприємство має намір встановити газовий генератор 2МВт і виникає небезпека, що в діючу СЗЗ “не впишемось”. Що порадите підприємству? та багато ін.
Щодо шуму:Які є спеціалізовані програми для розрахунку шуму?В обгрунтуванні санітарно-захисної зони надаються розрахунки рівнів шуму та результати фактичних досліджень. Якщо розрахунки виконуються для невеликих підприємств, основними джерелами шуму яких є обладнання з відомими шумовими характеристиками, проблем не виникає. Але, якщо це велике підприємство, наприклад, коксохімічний або металургічний завод, джерелами шуму якого є не тільки багаточисельне технологічне обладнання, а й технологічні процеси, розрахункові шумові характеристики яких визначити доволі важко… Які рекомендації Ви можете дати для виконання достовірних розрахунків?Чи існують навчальні курси для працівників, які займаються або мають намір займатись замірами та розрахунками по шуму (акустичний моніторинг)?
Хто працював в Курсі з представниками, фахівцями підприємств:
Модератор – ЛЮДМИЛА ЦИГАНОК, президентка Асоціації професіоналів довкілля (PAEW)
Пропустили навчання, але бажаєте ознайомитись з матеріалами Курсу та придбати ВІДЕОЗАПИС?
Зверніться до «Офісу сталих рішень»:
Безкоштовно зі стаціонарних та мобільних телефонів: 0 800 330 351
