PAEW закликає владу уникнути колапсу на ринку небезпечних відходів вже на початку 2024 року
09 липня 2023 року набрав чинності Закон України «Про управління відходами». Пунктом 4 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про управління відходами» встановлено вимогу діючим суб’єктам господарювання (що мають ліцензію на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами) у сфері управління небезпечними відходами, що здійснюють збирання та оброблення небезпечних відходів, отримати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами протягом шести місяців з моменту набрання чинності цим Законом.
Пунктом 8 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про управління відходами» зобов’язано Кабінет Міністрів України, міністерства та інші центральні органи виконавчої влади забезпечити прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації цього Закону, до моменту набрання чинності цим Законом (09 липня 2023 року); привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом.
| Як відомо, постанову «Про затвердження «Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами» прийнято 05.12.2023 року за № 1278, тобто з порушенням терміну прийняття на 5 місяців! Тобто реальний термін для отримання нової ліцензії з управління небезпечними відходами становить 1 місяць з дня опублікування постанови. |
Для того, щоб отримати нову ліцензію кожен суб’єкт господарювання, згідно наказу Міндовкілля від 31.10.2023 № 729 «Про затвердження Порядку здійснення перевірки відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам» повинен також пройти перевірку відповідності своєї матеріально-технічної бази.
| З огляду на викладене, терміну в один місяць недостатньо для отримання нової ліцензії, окрім того зазначений термін не відповідає вимогам Закону України «Про управління відходами» та Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності». |
Окрім того, станом на 09 січня 2024 року (кінцевий термін отримання нової ліцензії для діючих суб’єктів господарювання) ми отримуємо ситуацію, коли на ринку небезпечних відходів не буде жодної ліцензованої компанії, яка має право прийняти для оброблення небезпечні відходи, а також здійснювати експорт/імпорт таких відходів.
Тобто ринок небезпечних відходів ризикує повністю зупинитись.
В зазначеній ситуації вбачаємо втручання Міндовкілля у діяльність суб’єктів господарювання та штучне створення перешкод для розвитку господарської діяльності; а також порушення прав суб’єктів господарювання у сфері поводження (управління) небезпечними відходами на своєчасне приведення діяльності діючих ліцензіатів з поводження з небезпечними відходами у відповідність до норм нового законодавства та отримання ліцензії на управління небезпечними відходами.
Асоціація професіоналів довкілля PAEW наполягає:
| Ситуація, що наразі склалась створює загрозу екоциду, безпеці навколишнього природнього середовища та життю і здоров’ю населення, суперечить принципам державної регуляторної політики, створює перешкоди для розвитку господарської діяльності та економіки країни у ці нелегкі часи повномасштабної війни, окрім того незрозумілою є подальша доля небезпечних відходів по країні в цілому. |
Окремо акцентуємо:
Порядок здійснення перевірки відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам затверджено наказом Міндовкілля від 31.10.2023 № 729 (надалі – Порядок).
Перелік питань, які перевіряються, викладено в акті перевірки, примірна форма якого визначена у додатку 2 до цього Порядку.
Серед переліку питань акту перевірки перевіряється відповідність матеріально-технічної бази технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам. Зокрема Правилам технічної експлуатації установок відповідно до правил технічної експлуатації об’єктів оброблення відходів, затвердженим Міндовкілля.
Але на даний час вказані правила не затверджено.
Міндовкілля розроблено відповідний проект, який перебуває на узгоджені
«Відсутність затверджених належним чином вимог до технічної експлуатації об’єктів оброблення відходів при зазначенні цього питання в Акті перевірки, фактично унеможливлює проходження перевірки та подальше отримання ліцензії, а також створює підстави для корупції» – пояснює президентка Асоціації PAEW Людмила ЦИГАНОК.
Керуючись п.4) ч. 1 ст. 3, ч.1 ст. 8, ч. 5 ст.9 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» , за якими у разі внесення змін до нормативно-правових актів у сфері ліцензування, передбачається достатній для реалізації цих змін строк, Асоціація PAEW звернулась до Голови ДРС з проханням вжити в межах повноважень, передбачених законом, заходів щодо захисту прав та законних інтересів суб’єктів господарювання у сфері поводження (управління) з небезпечними відходами та дотримання гарантій, передбачених Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності», у т.ч. і щодо внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 05.12.2023 року за № 1278 «Про затвердження «Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами» щодо відтермінування її дії та врахування часу необхідного як для належного та повного прийняття документів уповноваженими органами, так і достатнього для підготовки здобувачів ліцензії.
