Післяпроектний моніторинг: коли подавати Звіт і який алгоритм дій?
Післяпроектний моніторинг (далі – ППМ) є обов’язковим для виконання для суб’єктів господарювання, які отримали Висновки з оцінки впливу на довкілля (далі Висновок з ОВД).
🔔 Коли слід подавати Звіт ППМ до уповноваженого органу?
Згідно Розділу 6 Методичних рекомендацій рекомендованим періодом звітування є: повний календарний рік; частина року від дати початку провадження господарської діяльності (або початку календарного року) до дати завершення господарської діяльності (або завершення календарного року).
Періодичність та строки подання звітів з ППМ визначаються у пункті 6 екологічних умов висновку з ОВД. Якщо інше на зазначено у висновку з ОВД або не передбачено законодавством, звіт з ППМ рекомендується подавати до уповноваженого органу протягом місяця, наступного за звітним періодом.
Саме тому, більшість суб’єктів господарювання звітуються по ППМ та подають звіти з ППМ до УО протягом січня (протягом місяця, наступного за звітним роком). Зверніть увагу, періодичність та строки подання звітів з ППМ визначаються у пункті 6 екологічних умов висновку з ОВД.
І вони можуть зазначати конкретні терміни звітування.
У статті 6 ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» зазначається, що має бути включеним до складу звіту з ОВД.
Вперше про ППМ згадується у розділі 11 Звіту з ОВД, де суб’єкт господарювання розписує програму ППМ, на яких етапах діяльності необхідно здійснювати ППМ і на які компоненти довкілля (для прикладу, якщо на етапі експлуатації об’єкту відсутні скиди у водні об’єкти і діяльність не матиме впливу на поверхневі та підземні води, то в такому випадку варто у розділі 11 Звіту з ОВД це зазначити).
Також, у статті 9 ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» зазначається, що у висновку з оцінки впливу на довкілля уповноважений територіальний орган, а у випадках, визначених частинами третьою і четвертою статті 5 цього Закону, – уповноважений центральний орган, якщо з оцінки впливу на довкілля випливає необхідність зазначає здійснення післяпроектного моніторингу – визначає порядок, строки та вимоги до його здійснення.
🔔Так, у всіх Висновках з ОВД у пункті 6 передбачається здійснення ППМ.
Стаття 13 ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» присвячена питанню ППМ.
За результатами післяпроектного моніторингу, за потреби, суб’єкт господарювання та уповноважений територіальний орган, а у випадках, визначених частинами третьою і четвертою статті 5 цього Закону, – уповноважений центральний орган узгоджують вжиття додаткових заходів і дій із запобігання, уникнення, зменшення (пом’якшення), усунення, обмеження впливу господарської діяльності на довкілля.
З чого ж розпочати здійснення ППМ?
1) Якщо суб’єкт господарювання проходить процедуру з ОВД, пропонуємо на етапі розроблення звіту з ОВД провести передпроектний моніторинг, тобто зробити заміри показників базового стану до початку здійснення діяльності.
Ці показники стануть фоновими та своєрідним «еталоном» для визначення впливу від майбутньої діяльності. Результати досліджень подати у додатки до звіту з ОВД та розділ 11 Звіту.
2) Не менш важливим кроком після отримання висновку з ОВД для суб’єкта господарювання є вивчення екологічним умов Висновку, а також ретельне вивчення пункту 6 Висновку.
ВАЖЛИВО!!! Навіть якщо у вас схожа господарська діяльність та один УО видає Висновок, не завжди екологічні умови та умови ППМ будуть однаковими.
3) Після вивчення умов Висновку необхідно розробити План/програму ППМ, в якій потрібно зазначити порядок, строки та вимоги до його здійснення, якщо передбачаються заміри, то точки проведення таких замірів. Зверніть увагу, деякі УО просять погодити у них Програму ППМ.
Це потрібно уточнити безпосередньо в УО, який видавав Висновок.
4) Зверніть увагу, кому і коли звітуватися.
Є Висновки, де необхідно 1 раз на рік УО звітуватися, є Висновки, де 1 раз на квартал, чи півріччя і потрібно звітуватись в УО та регіональні представництва Державної екологічної інспекції.
5) Після складання програми та здійснення ППМ необхідно відзвітуватися щодо ППМ у вигляді Звіту з ППМ.
Методичні рекомендації щодо здійснення післяпроектного моніторингу Затверджені Наказом затверджені наказом Міндовкілля від 15.03.2024 № 291
У звіті з ППМ рекомендується дотримуватися наступної структури:
1) Описова частина (за потреби).
2) Мета і завдання ППМ.
3) Отримані результати ППМ та їх оцінка.
4) Висновки та (за потреби) визначення необхідних додаткових заходів.
5) Перелік посилань.
6) Додатки (за потреби).
Дані методичні рекомендації носять рекомендаційний характер та не встановлюють норм права. Проте, вони полегшують структурувати Звіт з ППМ та уніфікувати підходи до його складання.
6) У разі до кінця незрозумілого трактування умов пункту 6 Висновку рекомендуємо звернутися до УО, який видавав Висновок супровідним листом щодо додаткового роз’яснення.
Розʼяснення підготувала М. Лопушанська, еколог, проєктувальник, Голова комітету ОВД Асоціації PAEW спеціально для «Офісу сталих рішень». Стаття є невідʼємною частиною цифрового журналу «Sustainability leader’s guide» №2, 2025
