Учасники запитували:

• • Чи поширюється дія Закону України № 3885-ІХ від 16.07.2024 р. на вид діяльності «Виробництво фармацевтичних препаратів» (КВЕД 21.20) без застосування хімічної чи біологічної обробки речовин?
  • Якщо ні, то який орган і яким документом може це підтвердити? Чи необхідно взагалі отримувати таке підтвердження?
  • Чи є обов’язковим проведення оцінки впливу на довкілля (ОВД) для подання документів на отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу (ІДД)?
  • Які організації мають повноваження та компетенцію надавати послуги з:
    • проведення ОВД,
    • підготовки та подання документів для отримання ІДД,
    • супроводу процедури погодження?
  • Яким чином Реєстр перенесення та викидів забруднювачів (РПВЗ) взаємодіє з системою ІДД?
  • Чи відома орієнтовна вартість підготовки документів на інтегрований довкіллєвий дозвіл у верифікованих організаціях (хоча б стартова, мінімальна)? Це дозволило б підприємствам заздалегідь планувати відповідні витрати у своїх бюджетах.
  • Чи ІДД видається виключно для видів діяльності, зазначених у Додатку до Закону, чи охоплює комплексно все устаткування підприємства (як основне, так і допоміжне)?
  • Якщо на підприємстві є окремі виробничі майданчики з чинними дозволами на викиди, але їхня діяльність не входить до переліку у Додатку до Закону, яким дозвільним документом у сфері охорони атмосферного повітря воно повинно керуватись: чинним дозволом на викиди чи все ж отримувати інтегрований дозвіл?
  • Підприємство функціонує понад 80 років, при цьому печі модернізуються і продовжують експлуатуватися. Формальні строки експлуатації обладнання 40-х років минулого століття давно минули. Яким чином у такому випадку визначається кінцевий строк експлуатації обладнання?
  • Хто саме відповідальний за підготовку оцінки відповідності та резюме нетехнічного характеру?
  • У Законі відсутня конкретна інформація щодо порядку та переліку документів для застосування спрощеної процедури. Чи планується врегулювання цього питання і яким чином?
  • Підприємство працює понад 80 років. Моніторинг скиду зворотних вод в водний об’єкт виконується. Моніторингові свердловини підземних вод на ділянці самого підприємства відсутні. Маються свердловини і ведеться контроль підземних вод на ділянках розміщення промислових відходів.  
    • Чи потребує виконувати моніторинг підземних вод на ділянках давно діючих підприємств?
    • Підприємство повинно на промисловому майданчику бурити оглядові сверловини?
    • Чи буду якась обов’язковість по кількості точок вимірів грунту чи на огляд підприємства?
  • Чим слід керуватися при встановленні строків виконання природоохоронних заходів, пов’язаних із впровадженням НДТ, з урахуванням умов воєнного стану?
  • Хто надає висновок щодо найкращих доступних технологій і методів управління (НДТМ)?
  • Чи може підприємство самостійно підготувати такий висновок, чи необхідний документ від незалежних експертів?
  • Якщо перехідний період становить 4 роки, то чому кінцевим строком визначено саме 2028 рік, а не 2029-й?
  • Чи можливо отримати дозвіл на спеціальне водокористування до 08.08.2029 р. без одночасного отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу?
  • Якщо суб’єкт господарювання має понад 10 промислових майданчиків (наприклад, свинокомплекс), і всі вони підпадають під вимоги щодо ІДД:
    • що в такому випадку вважається установкою?
    • скільки дозволів має отримати підприємство?
  • Чи буде розроблений НДТМ для процесів хімічної обробки металів та нанесення покриття на метали?
  • Закон передбачає обов’язок отримання ІДД для підприємств, що здійснюють інтенсивне вирощування свиней понад 2000 місць або 750 місць для свиноматок.
  • Яке саме поняття береться до уваги – одночасне утримання чи річне утримання?
  • Чи підпадає під дію закону ферма з утриманням 1950 свиней та 740 свиноматок, враховуючи, що вжито сполучник «або»?
  • У якому нормативному документі міститься вимога про повторне проходження процедури ОВД у зв’язку зі змінами в законодавстві? (Просимо надати точне посилання).
  • Яким чином фактично відбуватиметься подання документів для отримання ІДД: у паперовій чи в електронній формі (через спеціальну систему)?
  • Для чого повторно проводити громадські слухання, якщо під час процедури ОВД вони вже відбувалися і були профінансовані підприємством? Чи передбачено уникнення дублювання?
  • Хто може встановлювати та налаштовувати автоматизовані системи контролю викидів?
  • Чи це можуть робити лише спеціалізовані компанії?
  • Чи є в Україні організації, які надають такі послуги?
  • Як застосовується п. 5.7 ДСП щодо зміни розмірів санітарно-захисних зон у випадку постійних реконструкцій? Чи потрібно щоразу підтверджувати дотримання санітарних норм для нових джерел викидів?
  • Якщо підприємство не підпадає під види діяльності, визначені у Додатку до Закону, чи залишається чинним для нього дозвіл на викиди забруднюючих речовин від стаціонарних джерел?
  • Чи існує перелік компаній, які Міндовкілля визнає прийнятними для проведення аудитів на відповідність вимогам НДТМ?
  • Якщо підприємство підпадає під критерії Закону і в 2026–2027 роках у нього закінчується будь-який чинний дозвіл (наприклад, на викиди), чи автоматично воно зобов’язане переходити на інтегрований дозвіл?
  • Яким чином вноситимуться зміни до інтегрованого дозволу у разі потреби після його отримання?
  • Якщо підприємство відповідає одразу двом видам діяльності з Додатку (наприклад:
    • спалювання палива на установках потужністю від 50 МВт;
    • нанесення покриття на метали понад 200 т/рік або 150 кг/год),
    • то чи потрібно отримувати ІДД на всі технології підприємства? Що відбувається з дозволом на викиди від інших джерел, які не підпадають під ІДД?
  • Якщо дозвіл на викиди закінчується у 2026 році, чи потрібно отримувати окремо новий дозвіл, чи вже оформлювати його у складі ІДД?
  • Чи ІДД видається виключно для видів діяльності, зазначених у Додатку до Закону, чи поширюється на все устаткування підприємства (основне та допоміжне)?
  • Чи повинні біогазові установки (у т.ч. для виробництва електроенергії та біометану) отримувати ІДД лише у випадку використання відходів тваринництва у значних обсягах, чи існують інші критерії?
  • Під час розробки базового звіту як визначати перелік релевантних небезпечних речовин? Чи існує затверджений перелік? На що орієнтуватися для атмосферного повітря?
  • Чи підлягають когенераційні газові установки (КГУ) отриманню ІДД?
  • Щодо спостережних свердловин: порядок відбору регламентується НПАОН 14.0-7.01-86, але цей документ неможливо офіційно отримати. Чи планується його перегляд і перевидання відповідним органом?
  • Згідно з роз’ясненням Міндовкілля, «базовий звіт готується спеціалістами, які мають відповідний державний сертифікат». Чи вже є такі сертифіковані фахівці в Україні?
  • Підприємство виготовляє готову проводку для автомобілів із заготовок, має установки з виробництва втулок із ізоціонату та поліолу. Чи підлягає воно отриманню ІДД?
  • Що мається на увазі у п. 17 Додатку Закону під виробництвом фосфорних добрив?
  • Чи вважається виробництвом, наприклад, розчинення сухих фосфатів у полі на майданчику?
  • Чи отримання ІДД скасовує необхідність окремого дозволу на спецводокористування для об’єктів підприємства, які не підпадають під ІДД?
  • Підприємство має звіт з ОВД, дозвіл на викиди та дозвіл на поводження з відходами. Чи необхідно додатково отримувати інтегрований довкіллєвий дозвіл?
  • На одному з промислових майданчиків підприємства здійснюються ремонтні роботи з подальшим запуском виробництва етилового спирту (планова потужність – 6000 дал/добу). Вихід сирої барди становить 600 м³ на добу, передбачається її скидання на поля фільтрації (бардополевідстійники). Надалі на цій території планується будівництво заводу з виробництва біоетанолу, де барда буде основною сировиною. У додатку до ЗУ від 16.07.2024 № 3855-IX харчова промисловість не згадується, барда не класифікується як небезпечний відхід. Водночас її значні обсяги та спосіб поводження створюють потенційний вплив на довкілля. Чи підпадає цей проммайданчик під вимоги отримання ІДД? Як правильно трактувати діяльність згідно з новим Переліком (наприклад, за пунктами 21, 32 чи іншим)? Чи передбачено в цьому випадку дозвіл на оброблення?
  • Підприємство має чинні документи: звіт з ОВД, дозволи на викиди та відходи (до 2027–2028 рр.), дозвіл на спецводокористування (до травня 2026 р.). Чи потрібно подаватися на інтегрований дозвіл вже зараз, чи можливо розпочати підготовку в 2027 році?
  • Хто проводить оцінку відповідності обладнання НДТМ? Чи може це робити саме підприємство, чи обов’язково залучати спеціалізовану/експертну організацію?
  • Яким чином узгоджується програмне забезпечення для встановлення гранично допустимих скидів (ГДС), якщо гідросфера слабка?
  • Чи передбачено методики для оцінки ефективності очищення вод? Адже наразі НДТМ не визначено, особливо для комунальної сфери.
  • Під час отримання дозволу на оброблення відходів нам вказали, що наявний висновок з ОВД не відповідає Закону України «Про управління відходами». У процесі отримання ІДД, чи потрібно проходити нову процедуру ОВД? Чи допустимо подати заяву з чинним висновком, а проходити нову процедуру – паралельно з отриманням дозволу? Який варіант є більш доцільним?
  • ГДК для рибогосподарського водокористування наразі відсутні як нормативи — існують лише методичні рекомендації по встановленню ГДС. Як діяти у такому випадку?
  • Чи потрібно отримувати ІДД для породних відвалів вуглевидобувних підприємств? Згідно з додатком 1 до ЗУ «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення», дія поширюється на полігони, які приймають понад 10 тонн відходів на добу або мають місткість понад 25 тис. тонн (крім інертних відходів). Згідно із ЗУ «Про управління відходами», породні відвали відповідають ознакам полігону. Водночас проєкт ЗУ «Про управління відходами видобувної промисловості» передбачає окрему категорію — «об’єкт для відходів видобувної промисловості» з відповідним дозволом. Однак у п. 3 Прикінцевих положень ЗУ «Про управління відходами» зазначено, що до ухвалення цього окремого закону діють норми чинного закону. Як правильно діяти підприємствам до прийняття профільного закону?
  • Одна з компаній фінансової групи (наприклад, ЛНЗ або МХП) розчиняє у воді сухий моноамоній фосфат чи монокалійфосфат і передає розчин іншій своїй компанії для внесення на полях. Чи вважатиметься це юридично виробництвом мінеральних добрив? Чи підпадає така діяльність під вимоги щодо отримання ІДД?
  • У чому різниця між поняттями «вивільнення» та «забруднення»?
  • Чи потрібно включати до базового звіту дослідження по всіх релевантних небезпечних речовинах?
  • Чи існує перелік методик вимірювання таких речовин у ґрунтах та воді?
  • Що робити, якщо акредитована лабораторія не може провести всі дослідження?
  • Чи потрібно узгоджувати схему гідроспостережної мережі з ДАВ, ДГС, Держпродспоживслужбою, місцевими органами?
  • Якщо ні, то хто уповноважений ухвалити рішення, що схема відповідає вимогам ІДД?
  • Яким чином передбачено контроль запахів? Чи існують відповідні методики?
  • Оцінку діяльності установки за вимогами ІДД має проводити сам оператор чи незалежна спеціалізована організація?
  • Чи передбачені зміни щодо можливості скорочення санітарно-захисних зон (СЗЗ)? Наразі інститут ім. Марзєєва призупинив видачу відповідних протоколів та їх погодження з Держпродспоживслужбою.
  • Наше підприємство виготовляє автомобільну електропроводку із заготовок. У виробництві застосовується процес обтискування мідних проводів — чи вважається це обробкою металів? Також використовуються установки для виготовлення поліуретанових втулок з ізоціонату та поліолу у великих обсягах. Чи підпадає така діяльність під вимоги щодо отримання ІДД?
  • Просимо надати роз’яснення щодо застосування Переліку видів діяльності, що підпадають під інтегрований довкіллєвий дозвіл, у контексті сільськогосподарських підприємств. Основним видом діяльності підприємства є вирощування (КВЕД 01.11) та зберігання (КВЕД 52.10) зернових культур. На підприємстві вже наявна дозвільна документація у сфері поводження з відходами, викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря та спеціального водокористування. Чи підпадає така діяльність під вимоги отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу згідно з чинним законодавством?