Понад 400 учасників з усієї України взяли участь в національному еколого-правовому консиліумі «Громади і відходи: вимоги, можливості, відповідальність»

2024-11-05
9:12

Організатором події наприкінці жовтня 2024 р. стала Асоціація професіоналів довкілля PAEW, за підтримки Всеукраїнської Асоціації ОТГ та Асоціації малих міст України

На початку заходу президентка PAEW Людмила ЦИГАНОК звернулась до учасників:

«Давайте задумаємось, чому ще до повномасштабної війни одні громади стали заможними, вирішили (хоча б частково) питання стихійних звалищ, змогли забезпечити себе інфраструктурою, навчились взаємодіяти з бізнесом, а інші – так і залишились занепадати.

В чому причина? Україна одна, а ситуація різна…Все починається з рішення! Колективного рішення жити інакше!

Цей еколого-правовий консиліум, ініційований Асоціацією професіоналів довкілля – реакція на численні звернення громад з різних областей України, потреба часу, щоб допомогти і розтлумачити відповідальним особам в громадах, як правильно застосовувати норми чинного законодавства та шукати рішення для роботи в самих недосконалих умовах. Бо Україна в нас одна! Тому до участі в обміні досвідом ми запросили кращих юристів, експертів сфери, практиків.

Як сьогодні відбувається реформа в сфері управління відходами в громадах?
Які ключові проблеми слід вирішити першочергово?
Що сьогодні вимагає Закон від ОМС та ТГ і чи готові громади вирішувати критично важливі питання?

Давайте згадаємо, яку ключову задачу ставили реформатори, даючи «зелене світло» реформі управління відходами влітку 2022 року?

Виконати вимоги ЄС і щось довести міжнародній спільноті?
Запустити новий ринок послуг?
Вирішити проблему з накопиченими відходами?
Подолати нові критичні виклики, повʼязані з відходами руйнування?
Запобігти ризикам в час війни, негайно утилізувавши тисячі тон особливо небезпечних речовин, куди цілиться ворог?

А ще згадаймо, яка ситуація з цифрами? В кого є дані по кількості відходів? Що в нас із обліком? Ми ж розуміємо, що все, що не вимірюється – ним неможливо управляти!».

На даний час жодна обласна громада в силу різних причин не має Регіонального плану управління відходами. Відповідно, відсутні і місцеві плани.

Більше 5 тисяч МВВ по країні, сотні МВВ по областях – це дійсно спеціально облаштовані споруди, експлуатація яких здійснюється безпечно, чи це легалізовані сміттєзвалища, які розміщені стихійно без врахування будівельних, інженерно-геологічних, гідрологічних вимог?

Кількість отриманих дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів (4 шт) свідчить, що у більшості випадків МВВ це стихійні сміттєзвалища, легалізовані шляхом оформлення паспорту МВВ.

Тобто, ми маємо тисячі легалізованих стихійних сміттєзвалищ, відносно яких навіть не контролюється коректність визначення рівня екологічної безпеки МВВ, необхідність ревізії МВВ, оновлення даних паспортів МВВ. Також, до повноважень органів місцевого самоврядування належить управління несанкціонованими сміттєзвалищами, яких більше 7 тисяч.

Влітку цього року командою Асоціації професіоналів довкілля PAEW було проведено Всеукраїнське дослідження «Громади і відходи-2024», щоб розібратись:

Як реформа управління відходами під час війни за два останні роки торкнулася громад?
Скільки та які пункти роздільного збору відходів існують в населених пунктах?
Чи визначено адміністратора з управління побутовими відходами?
Який стан утримання МВВ?
Яка культура управління відходами у пересічного громадянина України?
Як держава на рівні адміністративних та контролюючих органів реалізує свої повноваження в частині управління побутовими відходами?

Віцепрезидентка PAEW Людмила Хоміч презентувала результати всеукраїнського дослідження «Громади і відходи» – https://ukraine-oss.com/doslidzhennya-vseukrayinske-doslidzhennya-paew-2024-gromady-i-vidhody-prezentovano-rezultaty/ і наголосила:

«Підводячи підсумки ми констатуємо:

Не дивлячись на війну в Україні, обмеженість у фінансуванні, неузгодженість і постійні зміни законодавства, є позитивні приклади поводження з побутовими відходами (Хмельницький, Луцьк). Це свідчить, що при наявності політичної волі можливо все і «хто бажає, шукає способи, а хто ні, – причини».
В переважній більшості «управління» відходами у громадах свідчать про формальний підхід до цього питання усіх учасників відносин: мешканців, органів місцевого самоврядування, контролюючих органів.
На рівні держави постійні зміни у нормативному регулюванні, відсутність необхідних підзаконних нормативних документів додатково нівелюють питання управління відходами.
Поводження з відходами, їх обсяги – це складова нашої національної культури на всіх рівнях, це КРІ посадової особи органу державної влади та місцевого самоврядування, яка має досить конкретні показники: кількість відходів, наявність належно облаштованих обєктів управління ними, наявність системи роздільного збору, кількість вилучених сировинно-цінних компонентів, відсутності несанкціонованих сміттєзвалищ.

Станом на жовтень 2024 року, в переважній більшості, ми констатуємо, що наша культура поводження з відходами в Україні низька, а КПІ посадових осіб не виконано»

Про проблемні питання та поточні рішення в громадах на початку події озвучили:

Олеся Карпенко, Завідувач сектору екології та охорони природних ресурсів виконавчого комітету Гірської сільської ради Київської області
Юлія Волочан, Головний спеціаліст відділу ЖКГ Красносільської сільської ради Одеської області
Сергій Михалевич, представник проекту сортування «Чистий Луцьк».

В блоці юридичних розʼяснень та відповідей на питання з учасниками працювали:

Анжеліка Лівіцька. Віце-президентка Асоціації PAEW з міжнародної взаємодії (розповіла про РВВ як економічний інструмент, як він працює у світі та чому в Україні наразі дефіцит успішних кейсів)
Леся Багінська, адвокат, голова комітету екоправа PAEW (акцентувала увагу на відповідальності та обовʼязках органів місцевого самоврядування в реалізації реформи)
Юлія Михайленко, юрист, експертка PAEW (розтлумачила поняття КП «Адміністратор», яка його роль і навіщо його створюють, про створення центрів збору відходів та ін.)

Іван Паламарчук, заслужений природоохоронець, голова комітету надрокористування в PAEW (розповів про виклики в розробленні та реалізації місцевих планів управління відходами)
Альона Шутенко, голова комітету управління відходами PAEW (розкрила ризики сфери небезпечних відходів та небезпечні відходи у складі побутових)
Валентин Щербина, Віце-президент Асоціації PAEW з військової екології (закликав до відповідальності і пошуку рішень, попри недосконалість законодавства)

В сесії Рішень та позитивного досвіду громад успішні кейси презентували:

Лідія Шимон, «Нео-еко»: Циркулярна економіка для розвитку громад
Євгенія Смолієнко: Про створення та функціонування системи роздільного збору у Хмельницькому.
Михайло Куценко. Використання механізованого обладнання для сортування ТПВ. Виклики та рішення.

Переглянути відео-запис можна тут

Про Асоціацію професіоналів довкілля PAEW – https://pae.com.ua/

Як стати членом PAEW- https://ukraine-oss.com/yak-staty-chlenom-asocziacziyi-paew/

Річний звіт Асоціації – https://ukraine-oss.com/wp-content/uploads/2024/01/zvit-2023-rik_prw-1_sm.pdf

Про ініціативи Спілки – https://ukraine-oss.com/category/inicziatyvy-paew/

Про платформу взаємодії «ЕКОтрансформація» – https://ukraine-oss.com/persha-platforma-cervis-stalyh-rishen-dlya-biznesu-i-gromad-ekotransformacziya/

Більше навчальних програм та Курсів підвищення кваліфікації – https://ukraine-oss.com/events/

Корпоративне навчання за спецпрограмами – https://ukraine-oss.com/korporatyvne-navchannya/

Підписатись на оновлення в телеграм-каналі – https://t.me/ecobusinessua

Про ESG Liga – https://ukraine-oss.com/naczionalna-esg-liga/

Теги: