Search
Generic filters
Вхід в кабінет

Практична конференція «Бізнес і реформа управління відходами: гарячі питання-2023» зібрала сьогодні 120 учасників з різних сфер господарювання

За якими принципами формувався порядок денний та запрошувались експерти та представники субʼєктів господарювання?

  • У Асоціації професіоналів довкілля PAEW за сприяння «Офісу сталих рішень» діє регулярна консультаційна юридична лінія, куди щодня надходять робочі питання за різними напрямками.

Лідером звертань залишаються третій місяць «Відходи», тому основою програми стали саме найпоширеніші звернення екологів та юристів, що потребують широкого розʼяснення

  • Експертів теж обирали учасники згідно їх побажань та звернень
  • Організаторами також запрошено до взаємодії представників держави, які протягом останніх кількох тижнів активно відгукувались на офіційні звернення, демонструючи відкритість та бажання знайти рішення гострих проблем.

ЛЮДМИЛА ЦИГАНОК,

президентка Асоціації професіоналів довкілля у вступному слові наголосила, що PAEW провела роботу і ряд консультацій з держорганами влади, готуючись до сьогоднішньої зустрічі:

«Зокрема ми підняли ряд питань:

 

Закликаю всіх попрацювати разом в контексті сьогодення – так, ми маємо війну, кризу, відсутність необхідних нормативних актів, відсутність фінансування реформ. Але що робити утворювачам відходів тут і зараз? Як не порушити закон і що можна зробити попри перепони?»

ЄВГЕНІЯ ПОПОВИЧ (Директор департаменту цифрової трансформації, електронних публічних послуг та управління відходами Міндовкілля) у своєму виступі розповіла, що вже готові і в процесі прийняття ряд конче необхідних НПА, очікується також прийняття Класифікатора відходів.

Учасники жваво ставили ряд болючих питань до представника ЦОВВ:

  • Якщо ліцензія на поводження з небезпечними відходами вже є і за нею підприємство працює, як підтверджувати її?
  • Як прописати в договорах передачу відходів, якщо на даний момент ще не має порядку отримання дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів?
  • Чи буде проведено Міндовкіллям навчання у зв’язку з нововведенням і куди звертатися в області – до Департаменту екології?
  • Наша компанія хоче подавати документи для затвердження тарифу на захоронення безпечних побутових відходів. Для цього потрібно затвердити інвестиційну програму. Чи є вже новий Порядок підготовки та затвердження інвестиційної програми?
  • Які підприємства, згідно змін в законодавстві, підлягатимуть ліцензуванню та/або отримання дозволу на відходи?
  • Чи будуть зміни в законодавстві на рахунок строку зберігання відходів на підприємстві якщо відсутні дозвіл або ліцензія?
  • Чи має право організація продавати використані автомобільні акумулятори, а не утилізувати їх організаціям, в яких є ліцензія на це?
  • Чи враховує Класифікатор відходів специфічні відходи війни?
  • Який юридичний статус діючих ліцензіатів, які не отримають ліцензію на управління з відходами, адже ліцензії є необмеженими в дії?
  • Підприємство в процесі своєї роботи отримує відходи, а саме: бочки з-під олії, дерев’яні піддони , поліпропіленові мішки з під цукру та поліетиленові куби (євро куби) з під клею ПВА чи має право товариство продавати даний перелік відходів людям для власного користування в господарстві, а що немає права?
  • Дозвіл можна буде отримати тільки після того, як затвердять Національний перелік відходів?
  • Сусіднє товариство , а саме ТОВ «Хорольський бекон» отримали Висновок з ОВД в якому прописано, що мертвих тварин вони будуть утилізувати за допомогою утилізатора УТ-300 методом спалювання! Які, згідно чинного законодавства, вони повинні мати на це документи і чи можливо це робити, коли межує їхнє товариство з Природо-заповідним урочищем «Гринцеве» через 5 метрів та громадським пляжем біля водойми (рекреаційне місце для відпочинку населення міста Хорол влітку) через 240 метрів?
  • Чи має право наш сусід ТОВ «Хорольський бекон» вивозити свіжі тваринні відходи (свинячі екскременти) в концентрованому вигляді на сільськогосподарські поля та передавати даний вид відходу згідно Договору назвавши його як «Органічне добриво», хоча згідно переліку у  Висновку з ОВД даний вид відходу має назву  «Ескременти, сечовина та гній від худоби», – потрібен на це дозвіл чи ліцензія в однієї чи в другої сторони?
  • Чи можливий розгляд проєкту про мобільні установки про поводження з відходами?
  • Чи буде роз’яснення щодо можливості ведення не щоденного обліку, а раз в місяць чи спрощеного? та ін.

На конференцію для діалогу та напрацювання рішень було запрошено також ОЛЕКСАНДРА ШУМСЬКОГО, начальника управління адміністрування рентної плати, екологічного податку та місцевих податків і зборів з юридичних осіб Департаменту оподаткування юридичних осіб Державної податкової служби України (ДПС).

Існує реально проблема, через яку бюджети різних рівнів вже цьогоріч недоотримають понад 600 млн грн, адже субʼєкти господарювання в деклараціях екоподатку будуть ставити нулі, оскільки нарахувати його неможливо через колізію. Податкова складатиме ППР (податкове повідомлення-рішення), а бізнес успішно скасовуватиме їх в суді.

Як наслідок:

  • Для бізнесу – витрати на правову допомогу і дуже багато нервів
  • Для Держави – недоотримання коштів в бюджет в вигляді екоподатку і компенсація судового збору (не говорю вже про затрати людських ресурсів на судові процеси).

Від регіональної влади на конференції виступили і поділились поточною ситуацією та напрацьованими рішеннями НАЗАРІЙ СОРОКА, начальник відділу ОВД та СЕО Департаменту екології та природних ресурсів Львівської ОДА та ІРИНА КОЗЛОВА, заступниця директора, начальник управління комунальної екології департаменту екологічної політики Дніпровської міської ради

Вітальне відео учасникам конференції надіслав голова Комітету управління відходами PAEW Кирило Косоуров, який перебуває на службі в Нацгвардії

ВАЛЕНТИН ЩЕРБИНА, віце-президент Асоціації професіоналів довкілля PAEW з військової екології та відновлення екосистем у своєму виступі акцентував:

«Відходи війни – це не лише відходи, утворені у зв’язку з пошкодженням (руйнуванням) будівель та споруд. За межами населених пунктів – район бойових дій, у якому величезна кількість специфічних відходів війни, значна кількість яких є небезпечними або забруднена небезпечними речовинами, вимагає специфічного поводження. Вони новоутворені, їх не було до війни. Якщо їх немає у Класифікаторі – навіть облік провести неможливо!»

Оскільки конференція мала прикладний характер, відповідали протягом кількох годин на запитання практиків експерти Асоціації PAEW: ВІКТОР ГУДЕНЕЦЬ (інженер-еколог, керівник бюро з консалтингу у сфері захисту довкілля), ІВАН ПАЛАМАРЧУК, (заслужений природоохоронець України, Голова комітету з раціонального використання надр Асоціації професіоналів довкілля PAEW), ОЛЬГА ЛЕБЕГА (к.е.н, директор ТОВ «ЕКОІНТЕЛ», експерт з питань відпрацьованих мастил), ОЛЕНА КОШЕЛЄВА (Член редакційної ради журналу «SUSTAINABILITY LEADER’S GUIDE: Право. Технології. Кейси», Віце-президент Асоціації PAEW з управління відходами, внутрішній аудитор систем ISO 9001, ISO 14000), ОЛЬГА ПАШУЛЯ (експерт з управління промисловими відходами згідно принципів Циркулярної економіки, експерт Асоціації PAEW) та ін.

Серед питань, на які надавали розʼяснення експерти:

  • Підрядна організація не має ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами. Чи можна передавати небезпечні відходи даній підрядній організації, яка працює по договору підряду з організацією в якої є ліцензія на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами?
  • Відходи утворені на території підприємства внаслідок обстрілів та демонтажу. Створена ділянка для їх тимчасового накопичення. Чи потрібно відображати їх обсяг утворення  у первинному обліку звіт №1-відходи?
  • В який термін необхідно отримати нову лізензію на управління небезпечними відходами? Якщо ліцензійні умови тільки зараз приймаються?
  • Чи потрібно суб’єкту господарювання по виробництву агрохімікатів (тукосуміш) отримувати ліцензію на поводження з відходами, якщо у звіті ОВД зазначено що виробництво безвідходне?
  • В ТОВ «Оператор ГТС України» розроблені Плани управління відходами по кожному підрозділу. Код відходу та назва визначена згідно Державного класифікатора 005-96.

Чи потрібно переробляти під новий Національний класифікатор і скільки буде тривати перехідний період?

  • Оскільки порядку розроблення планів підприємств ще немає, чи варто вже розпочати його підготовку, враховуючи існуючі норми та рекомендації, і на який строк це варто робити?
  • Діюча ліцензія видана на «поводження з відходами»: де в Перехідних положеннях переоформлення саме ліцензії? Передбачено отримання дозволу на оброблення відходів
  • Ліцензія отримується на підприємство, а Дозвіл потрібно отримувати один, чи на кожен об’єкт оброблення, якщо їх на підприємстві декілька?
  • В якому документі встановлені вимоги до контейнерів для тимчасового зберігання небезпечних відходів?
  • Підприємство, яке не має небезпечних відходів, теж має отримувати ліцензію?
  • Який буде механізм передачі відпрацьованих мастил після впровадження РВВ після створення організації розширеної відповідальності виробника?
  • Чи можна при проведенні інвентаризації перевести небезпечний відход кодом ДК на відповідний код Нацпереліку і визнати його відходом, що є небезпечним без проведення лабораторних досліджень? Наприклад, щодо відходів відпрацьованих люмінесцентних ламп.
  • Чи відносяться відходи електричного і електронного обладнання ВЕЕО до небезпечних відходів? Питання в тому, чи утворювачу відходів потрібно передавати ВЕЕО відразу суб’єкту господарювання, що має ліцензію на небезпечні відходи?
  • Чи діючу ліцензію на поводження з небезпечними відходами не потрібно переоформлювати, а тільки отримати дозвіл? Які правила?

АНДРІЙ ГНАП, CEO/Data Analyst у ТОВ «ВЕЙСТ ЮКРЕЙН АНАЛІТІКС» розповів учасникам, що очікує бізнес у сфері цифрової трансформації управління відходами.

Створено інтерактивну дорожню карту з УПРАВЛІННЯ ВІДХОДАМИ (додаються НПА, зразки, форми та розʼяснення в режимі реального часу) – на численні замовлення всіх, хто прагне сьогодні розібратись у хитросплетіннях реформи та спрогнозувати дії свого субʼєкта господарювання.

В інтерактивному сервісі також формуються блоки по розділах «Субʼєкти з оброблення відходів», по РВВ, Безхазяйних відходах і тд.

Мапа вже містить блоки «Зобовʼязання субʼєкта», «Зміст зобовʼязання», «Способи і методи реалізації», «Наявне нормативне регулювання», «Потреба у нормативному регулюванні», «Проблематика» та ін.