СВАМ: які фази та строки впровадження механізму
Механізм вуглецевого коригування на кордоні — Carbon border adjustment mechanism (CBAM) — компліментарний до Європейської схеми торгівлі викидами механізм, основною метою якого є встановлення для низки імпортованих в ЄС товарів співмірної до європейської ціни на викиди парникових газів (ПГ), тобто запровадження на європейському ринку однакових «правил гри» для європейських виробників та виробників з третіх країн.
Оскільки ЄС веде досить амбітну політику у сфері скорочення викидів парникових газів, існує ризик так званого «витоку вуглецю» — перенесення вуглецевовмісних виробництв за межі Європейського Союзу в країни з менш жорсткими вимогами до скорочень викидів ПГ та меншою ціною на викиди. Натомість в ЄС можуть ввозитися товари з більшим вуглецевим слідом.
CBAM дозволить вирівняти вартість викидів для європейських виробників та виробників з-поза меж ЄС, встановивши «мито» на викиди ПГ, згенеровані впродовж виробництва товарів. При розрахунку цього «мита» враховуватимуться обсяги викидів ПГ на одиницю імпортованої продукції, вартість викидів в країні походження товару та аналогічні показники європейських виробників.
| Отже, з 1 січня 2026 року імпортери в ЄС закуповуватимуть так звані «CBAM-сертифікати» за ціною, що була б сплачена за здійснені при виробництві викиди парникових газів, якби ці товари були вироблені в ЄС. Розрахунок кількості сертифікатів опиратиметься на дані про реальні викиди ПГ, що були згенеровані при виробництві СВАМ-продукції в третіх країнах. При моніторингу виробник має застосовувати правила, максимально наближені до правил моніторингу в ЄС та викладені у СВАМ-регламентах. Якщо виробник уже сплатив ціну за викиди ПГ в країні походження товару, відповідні витрати можуть бути повністю вирахувані із зобов’язань із закупівлі сертифікатів CBAM. |
СВАМ або, точніше, перехідна (навчальна) фаза механізму вже стартувала 1 жовтня 2023 року і триватиме до 31 грудня 2025 року. З 1 січня 2026 року розпочнеться повноформатне застосування СВАМ.
Основна відмінність між перехідною та повноформатною фазами механізму: впродовж перехідної фази нема фінансових зобов’язань, тобто зобов’язання купувати СВАМ-сертифікати для компенсації викидів ПГ при виробництві продукції.
Перехідна фаза по суті є навчальною фазою для всіх зацікавлених сторін, особливо для виробників імпортованих в ЄС товарів та імпортерів. Саме впродовж дев’яти кварталів перехідної фази ці компанії мають налагодити процеси з моніторингу викидів (виробники) та звітності (імпортери) відповідно до правил СВАМ, викладених в додатках до Виконавчого регламенту (ЄС) 2023/1773 від 17 серпня 2023 року.
Ще дві важливі відмінності між перехідною та повноформатною фазами СВАМ: тривалість звітного періоду та верифікація результатів моніторингу викидів парникових газів. Варто зазначити, що є певна відмінність між моніторинговим періодом для обліку та розрахунку викидів ПГ та періодом, за який складається СВАМ-звіт. Відповідно до Виконавчого регламенту стандартний моніторинговий період викидів ПГ — один календарний рік. Хоча законодавство ЄС дозволяє відхилення від цієї норми, для українських підприємств встановлення моніторингового періоду з 1 січня по 31 грудня є прийнятним, враховуючи синхронізацію з національним законодавством МЗВ.
Натомість звітний період під час перехідної фази СВАМ — квартал. Саме за квартал декларант складає та подає звіти в Перехідному реєстрі СВАМ. Окрім результатів моніторингу викидів ПГ звіт повинен містити й інші дані, в тому числі обсяги імпорту СВАМ-товарів за квартал з певним рівнем деталізації по CN кодах (ГНВ-кодах).
Таким чином, незважаючи на квартальне подання СВАМ-звітності, українські підприємства можуть використовувати річні дані про викиди ПГ. Наприклад, за 4-й кв. 2023 р., 1-2-й кв. 2024 р. (за наявності) та за 3-й кв. 2024 р. підприємство може надавати дані моніторингу за 2023 рік.
Після завершення перехідної фази і моніторинговий, і звітний період триватимуть календарний рік. Це означає, що в 2026 році декларанти уже не подаватимуть квартальні звіти в Реєстрі СВАМ. Декларація за 2026 рік подаватиметься на основі моніторингового звіту за 2026 рік до 31 травня 2027 року.
Верифікація моніторингового звіту є рекомендованим заходом протягом перехідного періоду СВАМ. З урахуванням різниці між вимогами національної системи МЗВ та вимогами СВАМ проведення верифікації за 2025 рік може бути виправданим кроком. Це надасть виробникам можливість підготуватися до повного впровадження вимог СВАМ з 1 січня 2026 року, коли на підставі верифікованих даних викидів парникових газів виникатимуть фінансові зобов’язання щодо закупівлі СВАМ-сертифікатів.
Загалом є чимало нюансів, пов’язаних з виконанням вимог СВАМ-регулювання впродовж перехідної фази та після 1 січня 2026 року, проте якщо виокремити ТОП-3 відмінностей, то це будуть:
|
Сфера дії механізму поширюється на продукцію таких шести секторів:
Одначе чіткий перелік товарів (ГНВ-кодів), на який поширюється дія СВАМ, наведено в Таблиці 1 Додатка 2 Виконавчого регламенту ЄС 2023/1773. Тому першим кроком для українського підприємства має стати звірення ГНВ-кодів для власного експорту та переліку з Таблиці 1 Додатка 2 Виконавчого регламенту ЄС.
Перелік парникових газів, що підлягають звітності наведено в тій же Таблиці 1 Додатка 2 Виконавчого регламенту ЄС 2023/1773 для кожного товару/ГНВ-коду. Хоча діоксид вуглецю — основний ПГ для звітності, є декілька винятків для окремих секторів.
Необхідно зауважити, що саме імпортери є декларантами звітності, відповідальними за заповнення та подання квартальної звітності в Перехідному реєстрі СВАМ. Виробники — оператори установок — не матимуть доступу до Реєстру впродовж перехідної фази СВАМ.
Оскільки перехідний період по своїй суті є навчальним, у СВАМ-регламентах передбачено низку дерогацій або, іншими словами, відступів для полегшення налаштування усіма сторонами процесів на виконання вимог СВАМ. В таблиці наводимо строки подання квартальної звітності, кінцеві строки, впродовж яких можливо вносити модифікації у подані звіти, та дозволені відхилення від використання моніторингових методологій СВАМ у 2024 році.
| ЗВІТНИЙ ПЕРІОД | ПОДАННЯ | МОДИФІКАЦІЯ ЗВІТНОСТІ | ВІДСТУПИ ВІД СВАМ-МЕТОДОЛОГІЇ |
| 4-й квартал 2023 року | 2024: до 31 січня | 2024: до 31 липня | Значення за замовчуванням у Перехідному реєстрі СВАМ |
| 1-й квартал 2024 року | 2024: до 30 квітня | 2024: до 31 липня | Значення за замовчуванням у Перехідному реєстрі СВАМ |
| 2-й квартал 2024 року | 2024: до 31 липня | 2024: до 30 серпня | Значення за замовчуванням у Перехідному реєстрі СВАМ |
| 3-й квартал 2024 року | 2024: до 31 жовтня | 2024: до 30 листопада | Національне законодавство у сфері моніторингу викидів ПГ (наприклад, національна МЗВ або інші підходи, що використовуються для встановлення ціни на викиди) |
| 4-й квартал 2024 року | 2025: до 31 січня | 2025: до 28 лютого | Національне законодавство у сфері моніторингу викидів ПГ (наприклад, національна МЗВ або інші підходи, що використовуються для встановлення ціни на викиди) |
Значення за замовчуванням (default values) мають бути надані Європейською Комісією в Перехідному реєстрі СВАМ. Надалі ці значення можуть використовуватися лише в окремих випадках.
Увага! Стаття публікується частково!
Повна версія – в системі-сервісі для еколога підприємства «ЕКОтрансформація» , яка вже містить перевірені рішення від експертів Асоціації професіоналів довкілля PAEW
У матеріалі від Ольги Семків, директора проекту зі сталого розвитку ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» відповіли на питання:
Окрім того, цей матеріал на платформі представлено у ВІДЕО-УРОЦІ! Оберіть зручний для себе формат опрацювання!
Тоді невідкладно заходьте в свій кабінет
Тоді ознайомтесь з продуктом та замовте рахунок на абонплату
Замовити доступ можна, звернувшись безкоштовно зі стаціонарних та мобільних телефонів: 0 800 330 351 або
ЕКОТРАНСФОРМАЦІЯ, платформа яка вже містить перевірені рішення від експертів Асоціації професіоналів довкілля PAEW
Будьте уважні – уникайте підробок!
Підключення здійснює виключно команда «Офісу сталих рішень»!
