Search
Generic filters
Вхід в кабінет

Які юридичні наслідки для підприємства, якщо проігнорувати процедуру ОВД?

АВТОР:

МАРІЯ ЛОПУШАНСЬКА, голова комітету ОВД і СЕО Асоціації професіоналів довкілля PAEW

Відповідальність за порушення процедури з ОВД зазначена у статті 15 ЗУ «Про ОВД». Стаття 15. Відповідальність за порушення законодавства про оцінку впливу на довкілля

Правопорушеннями у сфері оцінки впливу на довкілля є:

        1. надання завідомо неправдивих чи неповних відомостей про вплив на довкілля планованої діяльності;
        2. порушення встановленої законодавством процедури здійснення оцінки впливу на довкілля, у тому числі порядку інформування громадськості та порядку проведення громадського обговорення і врахування його результатів;
        3. неврахування у встановленому порядку результатів оцінки впливу на довкілля при прийнятті рішення про провадження планованої діяльності;
        4. підготовка завідомо неправдивого звіту з оцінки впливу на довкілля чи завідомо неправдивого висновку з оцінки впливу на довкілля;
        5. незаконне втручання у підготовку та надання висновку з оцінки впливу на довкілля;
        6. провадження планованої діяльності, яка підлягає оцінці впливу на довкілля, без здійснення такої оцінки та отримання рішення про провадження планованої діяльності;
        7. недотримання під час провадження господарської діяльності, експлуатації об’єктів, інших втручань у природне середовище і ландшафти, у тому числі з видобуванням корисних копалин, використанням техногенних родовищ корисних копалин, екологічних умов, визначених у висновку з оцінки впливу на довкілля, рішенні про провадження планованої діяльності та проєктах будівництва, розширення, перепрофілювання, ліквідації (демонтажу) об’єктів, інших втручань у природне середовище і ландшафти, у тому числі з видобуванням корисних копалин, використанням техногенних родовищ корисних копалин, а також змін у цій діяльності або подовження строків її провадження.

Законами України може бути встановлена відповідальність і за інші правопорушення у сфері оцінки впливу на довкілля.

Особи, винні в порушенні законодавства про оцінку впливу на довкілля, притягуються до дисциплінарної, адміністративної, цивільної чи кримінальної відповідальності.

Існує чимало судових справ, де рішення було скасоване через порушення процедури ОВД – для прикладу 👇

Ось цитата з рішення: «Що стосується процедурних порушень, то позивачем та його представником вказувалось на порушення строків проведення громадських слухань у процесі оцінки впливу на довкілля, доступ до інформації громадськості в процесі прийняття рішень що стосуються довкілля (Орхуської конвенції). 

Крім того, звернуто увагу на те, що Висновок опубліковано в реєстрі на вебсайті Єдиного реєстру з оцінки впливу на довкілля в порушення порядку опублікування та забезпечення вільного доступу громадськості до реєстру, що є порушенням з урахуванням положень Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».

Так, 01.07.2022 на вебсайті Єдиного реєстру з оцінки впливу на довкілля було опубліковано оскаржуваний висновок ОВД, однак доступ до останнього був обмежений.

Щодо інших порушень законодавства у сфері оцінки впливу на довкілля, то представник позивача вказував на те, що відповідачем не враховано ряд грубих недоліків звіту з ОВД, на які вказувала громадськість».

‼️ Громадськість також має право оскаржити висновок у суді, як і суб’єкт господарювання може оскаржити відмову. 

Стаття 12 ЗУ «Про ОВД» передбачає оскарження в судовому порядку рішень, дій чи бездіяльності у процесі здійснення оцінки впливу на довкілля

        • Висновок з оцінки впливу на довкілля, інші рішення, дії чи бездіяльність органів державної влади або органів місцевого самоврядування у процесі здійснення оцінки впливу на довкілля можуть бути оскаржені будь-якою фізичною чи юридичною особою в судовому порядку.
        • Порушення процедури здійснення оцінки впливу на довкілля, безпідставне та необґрунтоване неврахування чи неналежне врахування результатів участі громадськості, інші порушення законодавства у сфері оцінки впливу на довкілля є підставами для скасування висновку з оцінки впливу на довкілля та рішення про провадження планованої діяльності в судовому порядку.

💬 Поради від експерта – як успішно написати звіт з ОВД 👇

✅ Опис альтернатив (99 % всіх наданих до перевірки звітів – без них) 

Альтернативи – технічні, територіальні або обидва типи одночасно – необхідно розглядати у всіх розділах звіту. Недостатньо лише вказати у розділі 2, чому ви відмовилися від певної альтернативи. Важливо обґрунтувати це з урахуванням конкретних показників, таких як перевищення допустимих норм розсіювання, утворення небезпечних відходів, рівень шумового навантаження тощо. При цьому порівняння має здійснюватись між обраними альтернативами.

Відмова від діяльності не вважається альтернативою.

✅ Управління відходами

Зверніть увагу на актуальні методики, зокрема на новий класифікатор.

Адаптуйте ДК 005 відповідно до нового класифікатора.

✅ Опис базового стану довкілля 

У розділі 3 не варто подавати загальну інформацію про область чи переписувати її географічні особливості. Зосередьтеся на локальних картах та описі на рівні громади (для соціальних показників допустимо використовувати дані на рівні району). Інформація про найвищу вершину області чи найдовшу річку не є доречною.

Зверніть увагу: необхідно надавати карти з відстанями до водних об’єктів, об’єктів ПЗФ, територій Emerald та інших екологічно важливих об’єктів.

Також у розділі 3 слід додати опис соціальної сфери та техногенного середовища.

✅ Передпроєктні дослідження

Перед початком робіт візьміть за основне правило проведення біодосліджень.

Крім того, доцільно здійснити передпроєктні лабораторні дослідження для визначення базового стану довкілля. Це дозволить об’єктивно оцінити поточний стан екосистеми. У разі виявлення перевищень за окремими компонентами суб’єкт зможе аргументовано підтвердити, що ці відхилення не спричинені його діяльністю.

✅ Післяпроєктний моніторинг

У розділі 11 необхідно надати карти точок відбору проб, а також запропоновану програму моніторингу з урахуванням специфіки діяльності. Визначте періодичність проведення досліджень та перелік компонентів довкілля, що підлягають моніторингу.

✅ Оформлення звіту

Звертайте увагу на оформлення звіту: стилі, шрифти, кольори, розміри шрифтів тощо. Візуальна складова є не менш важливою, ніж змістова. 

✅ Зміст звіту та підписи виконавців мають відповідати вимогам Постанови № 1026.

Водночас Методичні рекомендації мають лише рекомендаційний характер, тому Постанова № 1026 має вищу юридичну силу.

Абревіатури (перелік скорочень) необхідно зазначати у звіті – рекомендовано розміщувати їх після змісту.

✅ Впливи діяльності

Не зазначайте «вплив відсутній». Замість цього коректніше вказати, що вплив є екологічно допустимим.

Для ствердження «вплив відсутній» необхідні точні дослідження та методики моделювання, які наразі, на жаль, не охоплюють усі види діяльності.

Також важливо враховувати кумулятивний вплив діяльності, зокрема викиди, шум, скиди тощо.

✅ Заходи мінімізації впливу

Зверніть увагу на розділ 7 та заходи, передбачені в ньому. Перелік заходів залежить від специфіки діяльності та розташування сусідніх об’єктів.

✅ Зміни в законодавстві

Слідкуйте за оновленнями законодавства (у сфері відходів, ДБН тощо) та регулярно перевіряйте чинність нормативно-правових актів. Зверніть увагу: якщо законодавчі зміни відбулися після завантаження звіту з ОВД до реєстру, протягом громадського обговорення ви можете подати оновлену частину звіту як «Іншу додаткову інформацію».

✅ Запити на інформацію

Скеровуйте запити до державних органів, зокрема щодо об’єктів культурної спадщини, водних об’єктів, туристичних маршрутів тощо. Відповіді додавайте до додатків звіту, а основний зміст листів включайте до основної частини звіту та використовуйте їх як основу для оцінки. 

Цей матеріал є невідʼємною частиною журналу «Sustainability leaders guide» від «Офісу сталих рішень».

Хочете завжди тримати руку на пульсі?

👉 Оформіть передплату на журнал «Sustainability Leaders Guide» на 2026 рік — для всієї команди вашого підприємства

Замовити передплату можна, звернувшись:

      • 0 800 330 351 (безкоштовно зі стаціонарних та мобільних телефонів)

або

      • (063) 441-23-58, i.plugareva@ukraine-oss.com
      • (098) 999-63-12, a.moroz@ukraine-oss.com
      • (067) 110-71-73, (093) 787-29-64, v.tymoshenko@ukraine-oss.com
Banner close