Форум кризового реагування з управління відходами зібрав 500 фахівців довкілля для напрацювання рішень

Форум кризового реагування з управління відходами зібрав 500 фахівців довкілля для напрацювання рішень

За ініціативи Асоціації професіоналів довкілля PAEW 9 лютого було проведено форум кризового реагування для напрацювання невідкладних рішень щодо розблокування сфери управління відходами.

Круглий стіл «РЕФОРМА УПРАВЛІННЯ ВІДХОДАМИ: велика імітація чи млинець нанівець?»

У вступному слові президентка PAEW Людмила ЦИГАНОК акцентувала:

«Сьогодні ми є свідками дуже непростих реформ і ключова задача – зробити ці зміни реальними і не паперовими! Висновок на сьогодні очевидний – щоб реформа була не провальною, не можна ухвалювати закон, поки не будуть хоча б чернетки НПА по критичним питанням. Реформа управління відходами стартувала 9 липня 2023 року, в час повномасштабної війни, сьогодні рівно 7 місяців, як ми спостерігаємо «зміни».
Якщо реформа якісна – вона вигідна всім! Якщо є колапс – необхідне невідкладне реагування.

Яка ситуація ринку небезпечних відходів?

Пізно опубліковані ліцензійні умови (Уряд спізнився на 5 міс)
З порушенням закону видалено з сайту ЦОВв ліцензійний реєстр у січні ц.р.
Досить тривалим є процес перевірок ліцензіатів (їх понад 200), а здавати відходи вже місяць нема кому! Всього 2 ліцензіати на всю Україну! В лютому 2024 року! З 9 січня майже місяць їх не було взагалі!
МОЗ підтверджує офіційними листами, що збирання відходів категорії В у місцях їхнього утворення здійснюється впродовж робочої зміни (не більше однієї доби). Ніяк їх не понакопичувати! Тимчасове зберігання впродовж робочої зміни (теж не більше однієї доби). За даними Ліцензійного реєстру МОЗ України з медичної практики утворювачами медичних відходів є 72 636 закладів охорони здоров’я та фізичних осіб – підприємців, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики

За даними Державної митної служби України лише за добу 10-11 січня 2024 року 66 декларантів подали відомості щодо ввозу мастил на митну територію України загальною вагою 472, 31 тони

Тобто за відсутності ліцензіатів, запроваджений даним Порядком принцип розширеної відповідальності виробника, просто нівелюється.

Питання здійснення закупівель, на які поширюється закон України «Про публічні закупівлі».
Через відсутність необхідних змін, невідповідність формулювань («поводження», «управління») формально ставить під сумнів коректність визначення предмета закупівлі, провокує штучні кримінальні провадження відносно розпорядників бюджетних коштів як щодо чинних договорів, укладених до 09 січня 2024, так і щодо діючих тендерів та майбутніх контрактів.
Досі відсутні правила технічної експлуатації об’єктів оброблення відходів, що затверджені Міндовкіллям

Що це значить? – відсутність затверджених належним чином вимог до технічної експлуатації об’єктів оброблення відходів при зазначенні цього питання в Акті перевірки, фактично унеможливлює проходження перевірки та подальше отримання ліцензії!

Куди здавати небезпечні відходи з 9 січня 2024 року утворювачам? – відповіді на це питання Мінеко не надали!

На фоні порушення Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», наявності в Реєстрі ліцензіатів з управління небезпечними відходами лише 2 ліцензіатів протягом місячного терміну з моменту скасування ліцензій на поводження з небезпечними відходами, висловлювання про «досягнення» реформи точно не спрямовані на інтереси держави та довкілля.

Учасники разом працювали над проблемними питаннями:

Криза управління небезпечними відходами
Вибірковість законодавства. Перевірки Міндовкілля ДО реформи і ПІСЛЯ
Незаконні трактування ЗУ чиновниками і створення умов, що змушують підприємства до порушень
Незаконна монополізація ринку і потенційне погіршення санітарно-епідеміологічної ситуації
Питання декларацій та звітування по відходам
Облік відходів у 2024 році
Питання ЕкоСистеми та її функціоналу
Інше

Хто був присутній?

Серед 500 учасників – юристи, екологи, керівники промислових, комунальних, державних і переробних підприємств, а також госпіталі і лікарні, найбільші транспортні підприємства, підприємства ГЗК, фармкомпанії, цементні заводи, елеватори, підприємства енергетики і металургії, це також понад 200 громад та ОМС (серед яких екодепартаменти Донецької ОВА, Миколаївської, Запорізької ОВА та ін).

В обговоренні взяли участь:

Олена КРИВОРУЧКІНА, народний депутат, заст. Голови екологічного комітету ВР
Представники ДРС України: Олексій МИХАЙЛОВ, заступник Голови Юлія ВОЗНА, заступник директора департаменту ліцензування та дозвільної системи
Представники СЕП України: Олександр МАЛЄЄВ, заступник керівника Спеціалізованої екологічної прокуратури Офісу Генерального прокурора та
Ігор ШКОЛЬНИЙ, начальник відділу організації процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення в обласних прокуратурах Спеціалізованої екологічної прокуратури Офісу Генерального прокурора
Катерина ЛІТВІШКО, Начальниця відділу державного екологічного нагляду (контролю) запобігання утворення та управління відходами, за поводженням з небезпечними хімічними речовинами ДЕІ
Євген КОСТЕНКО, заступник Директора Департаменту з питань оскаржень рішень у сфері публічних закупівель – начальник Першого відділу розгляду скарг Антимонопольного комітету України
Наталія КОВАЛЬЧУК, головний спеціаліст відділу роздрібних енергетичних ринків та житлово-комунального господарства Департаменту досліджень і розслідувань ринків паливно-енергетичного комплексу та житлово-комунального господарства АМК
Людмила ХОМІЧ, юрист, екоаудитор, віце-президент Асоціації професіоналів довкілля PAEW
Альона ШУТЕНКО, голова комітету управління відходами Асоціації професіоналів довкілля PAEW
Валентин ЩЕРБИНА, віцепрезидент PAEW з військової екології та відновлення екосистем PAEW
Ніколь ДАНИЛОВА, голова Асоціації управління відходами

Жваве обговорення викликали гарячі питання:

А як можна було з 9 січня по 1 лютого (період, коли не було жодного ліцензіата на ринку, виграти аж стільки тендерів (частина з них мільйонні!!!)
А як монополістом при прямому сприянні Міндовкілля стає компанія, яка за результатами роботи ДЕІ мала ліцензію втратити ще раніше?
І чому такі різні результати перевірок, які здійснює один і той самий орган? (Подивитись докладніше)

РЕЗОЛЮЦІЯ

форуму кризового реагування з управління відходами:

Невідкладно розблокувати ринок управління небезпечними відходами, у т.ч для медичних закладів, дотримати гарантований Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності» строк для підготовки та переоформлення ліцензії, надати здобувачам ліцензії та утворювачам відходів достатній час для належного проведення тендерів та переоформлення договорів. Як можливе рішення пропонуємо в найкоротші терміни внести зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 18.03 2022 року № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» та постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.2023 № 1137 «Про внесення змін у Додаток 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 № 314» шляхом застосування декларативного принципу щодо здійснення діяльності з управління небезпечними відходами та встановлення, що подані суб’єктами господарювання декларації про провадження видів господарської діяльності щодо управління небезпечними відходами до дня набрання чинності пунктом 2 змін, затверджених цією постановою, є дійсними протягом п’яти місяців з дня набрання чинності такими змінами. Протягом зазначеного строку суб’єкти господарювання для подальшого провадження своєї діяльності повинні отримати відповідні дозвільні документи у порядку, строки та на умовах, що передбачені Законом України «Про управління відходами».
Вжити заходів щодо порушення Міндовкілля термінів закону і прав суб’єктів господарювання – звернутись до Генеральної прокуратури з проханням дати правову оцінку злочинної бездіяльності Міндовкілля (злочинна – умисна або необережна), а саме: встановити чи мав ЦОВВ реальну можливість здійснити необхідні дії у сфері поводження з небезпечними відходами; чи дійсно Міндовкілля не виконало покладені на нього обов’язки (навмисно або по необережності).
Звернутись до РНБОУ з метою запобігання загрозам національній безпеці внаслідок бездіяльності Міндовкілля.
Дати публічну оцінку дій/фаховості відповідальних людей, відповідність займаним посадам у зв’язку з кричущими порушеннями, помилками спеціалістами Міндовкілля під час здійснення перевірок МТБ та складання відповідних актів, провівши службові розслідування.
Звернутись до Рахункової палати стосовно перевірки цільового використання бюджетних коштів Державного бюджету України на реалізацію вищезазначених повноважень Міндовкілля.
Зробити аналіз/висновки та вжити заходів щодо запобіганню монополізації ринку відходів та провести відповідні перевірки АМК
Актуалізувати державний класифікатор закупівель.
Здійснити аудит використання коштів на впровадження Екосистеми, софт якої не справляється з поставленими задачами
Здійснити технічне налаштування модуля е-Відходи на рівні уповноважених, довірених осіб підприємства.
Напрацювати реальні фінансові, інвестиційні механізми, що стимулюватимуть ринок переробки відходів

Круглий стіл «РЕФОРМА УПРАВЛІННЯ ВІДХОДАМИ: велика імітація чи млинець нанівець?»

Теги: