Відходи буріння та управління ними: особливості нафтогазової галузі
На офіційному сайті Міндовкілля 20.02.2024 оприлюднено для громадського обговорення проєкт Закону України «Про управління відходами видобувної промисловості» (далі – законопроєкт), який розроблений з метою визначення єдиного механізму розроблення та внесення змін до планів управління відходами підприємств, установ та організацій, їх наповнення з урахуванням особливостей діяльності підприємств, установ та організацій.
Однак, зазначений законопроєкт не враховує особливості нафтогазової галузі, особливо у частині управління відходами буріння, які за різними даними становлять 75-80% від загальної кількості всіх відходів галузі.
Крім цього, у зв’язку з використанням новітніх технологій та сучасного бурового обладнання терміни буріння зросли в рази, у порівнянні з минулими періодами (Таблиця 1).
| Терміни буріння свердловин протягом 2021-2023рр.
Таблиця 1. |
|||||||
| Найменування | Тривалість буріння свердловини глибиною до: | ||||||
| Глибина свердловини | <1000 м | <2000 м | <3000 м | <4000 м | <5000 м | < 6000 м | > 6000 м |
| Кількість свердловин, шт. | 3 | 7 | 15 | 44 | 20 | 10 | 2 |
| Мін. тривалість буріння, діб | 13 | 28 | 36 | 63 | 86 | 97 | 256 |
| Макс. тривалість буріння, діб | 18 | 65 | 101 | 144 | 205 | 282 | 285 |
| Середня тривалість буріння, діб | 15 | 44 | 72 | 102 | 143 | 189 | 271 |
Зазначений законопроект більш детально описує процедуру управління відходами підприємств гірничої та металургійної галузі, і зовсім відсутні положення про нафтогазову галузь, і особливо у частині про управління відходами буріння, які захороняються не на полігонах, а у тимчасових об’єктах – шламових амбарах.
У Директиві 1999/31/ЄС Про захоронення відходів у ст.2 є визначення, що таке полігон:
але виключаючи:
Крім цього, з метою буріння свердловини здійснюється тимчасове зайняття земельної ділянки для розміщення бурового майданчика, у т.ч. трьох шламових амбарів, які є тимчасовими технологічними спорудами для накопичення, зберігання, нейтралізації, затвердівання та захоронення відходів буріння.
Після завершення буріння у весняно-літній період проводиться оброблення (нейтралізація, затвердівання та захоронення) відходів в шламових амбарах безпосередньо на буровому майданчику. Ці амбари у жодному разі не є полігонами.
Після цього проводиться технічна і біологічна рекультивація земельної ділянки у т.ч., яка була зайнята під шламові амбари. Земельна ділянка повертається власнику для її використання за цільовим призначенням.
Тривалість експлуатації амбарів у т.ч. з рекультивацією земельної ділянки, становить від кількох місяців до одного року. Лише в окремих випадках, коли буриться надглибока свердловина (>6000м), або закінчення буріння сталося в осінньо-зимовий період, коли заборонено проводити рекультивацію земель, відходи в амбарах можуть зберігатися більше одного року, але не більше двох років.
Таким чином, отримання кожного нового дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів згідно Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який затверджено постановою КМУ від 19 грудня 2023 р. №1328 практично зупинить діяльність підприємств нафтогазової галузі, оскільки отримання десятків короткострокових дозволів на кожен шламовий амбар із зазначенням координат та адреси з назвою вулиці і номером будинку, яких у полі немає є нереальною вимогою.
Крім цього, здійснення операцій з оброблення відходів буріння у шламових амбарах не потребує отримання окремого дозвільного документу, так як це питання в повному обсязі урегульовано іншою державною дозвільною процедурою, зокрема позитивним висновком з ОВД, передбаченою Законом України «Про оцінки впливу на довкілля».
Тому пропонується у ст. 1. додати такий термін:
декларація про провадження господарської діяльності на здійснення операцій з оброблення відходів видобувної промисловості – документ, який згідно з цим Законом подають суб’єкти підприємницької діяльності, які здійснюють оброблення відходів, що не є небезпечними, у шламових амбарах з терміном експлуатації до двох років.
Також у цю ж статтю пропонується додати наступні визначення:
значна аварія – подія у межах ділянки під час робіт із управління з відходами видобування на будь-якому підприємстві, яке підпадає під дію цього Закону, що призводить до серйозної загрози здоров’ю людей та/або довкіллю, відразу або з часом, у межах ділянки або поза її межами;
рекультивація – оброблення відходів та землі, порушеної об’єктом розміщення відходів, у такий спосіб, щоб відновити землю до задовільного стану, приділяючи особливу увагу якості ґрунту, дикій фауні і флорі, природним оселищам, прісноводним системам, ландшафту та належному продуктивному використанню.
шламовий амбар – тимчасова інженерна споруда облаштована в землі на місці проведення робіт і призначений для розміщення та захоронення відходів буріння нафтогазової промисловості;
У частину 1 статті 11 додати підпункт 4) такого змісту:
«4) більше двох років – для об’єктів для відходів буріння нафтогазової промисловості, що не є небезпечними, крім інертних відходів;
Пункт 1) частини другої статті 11 викласти у такій редакції:
1) за результатами оцінки ризику, здійсненої з урахуванням існуючого або можливого розміру об’єкта, його розташування та впливу на навколишнє природне середовище, існує загроза настання значної аварії у разі пошкодження або неправильного функціонування об’єкта чи його частин, несе загрозу життю або здоров’ю населення, спричиняє значний негативний вплив на довкілля, яка може призвести до виникнення надзвичайної ситуації державного, регіонального, місцевого рівня; або
До статті 12 до повноважень Кабінету Міністрів України належить:
3) затвердження форми декларації про провадження господарської діяльності на здійснення операцій з оброблення відходів видобувної промисловості, порядку її подання та реєстрації.
До повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері управління відходами, у статтю 14 додати підпункт такого змісту:,
У п.18 статті 23 з обов’язків оператора, необхідно виключити проведення геолого-економічної оцінки запасів у відходах буріння нафтогазової промисловості, оскільки їх там ніколи не було і не буде::
18) провести геолого-економічну оцінку запасів та ресурсів корисних копалин, що містяться у відходах видобувної промисловості, крім відходів буріння та розкривних порід, і далі за текстом.
У п.3 частини 3 статті 27 щодо відомостей про Плани управління відходами видобувної промисловості, необхідно передбачити
3) відомості про заплановану матеріально-технічну базу для здійснення операцій з управління відходами видобувної промисловості або опис технологічних операцій з управління відходами видобувної промисловості для оператора, діяльність якого не призводить до утворення об’єкта для відходів видобувної промисловості;
До п.10) частини 3 крім плану закриття об’єкта для відходів видобувної промисловості, включаючи рекультивацію додати «або проект рекультивації земельної ділянки», далі за текстом…
| Ураховуючи наведене вище, до законопроекту необхідно внести запропоновані зміни, це зменшить регуляторний тиск на бізнес, призведе до децентралізації і спрощення дозвільних процедур, оскільки повноваження видавати дозвільні документи у сфері управління відходами видобувної галузі необхідно максимально передати від центрального органу виконавчої влади до територіальних органів. |
Аналіз підготовано експертами PAEW для цифрового журналу «Sustainability leaders guide» №3, 2024, який розміщено на платформі «ЕКОтрансформація», що вже містить перевірені рішення від експертів Асоціації професіоналів довкілля PAEW (тут зміст)
Ви вже абонент?
Тоді невідкладно заходьте в свій кабінет
Ви ще не абонент?
Тоді ознайомтесь з продуктом та замовте рахунок на абонплату
Замовити доступ можна, звернувшись безкоштовно зі стаціонарних та мобільних телефонів: 0 800 330 351 або
Будьте уважні – уникайте підробок!
Підключення здійснює виключно команда «Офісу сталих рішень»!
Понад 30 відеоуроків для еколога підприємства вже на платформі Екотрансформація
У 2024 році команда «Офісу сталих рішень» спільно з експертами Асоціації професіоналів довкілля створили зручний сервіс взаємодії, куди регулярно додаються відео-розʼяснення, пояснення змін законодавства, лайфхаки, що підвищують ефективність роботи і економлять час.
 |
Інформуємо, що вже в кабінеті користувача розміщено:
|
Про Асоціацію професіоналів довкілля PAEW
Про платформу взаємодії «ЕКОтрансформація»
Підписатись на оновлення в телеграм-каналі
Вам буде цікаво:
