До сервісу Експерт на зв’язку надійшло наступне питання:
Чи правомірні вимоги Державної екологічної інспекції Центрального округу м. Полтави розробити ОВД (оцінку впливу на довкілля) на звалище твердих побутових відходів?
Хочемо зазначити, що Полтавське міське звалище ТПВ утворене стихійно у 1953 році на місці відпрацьованого піщаного кар’єру. Наявність проекту – відсутній. Паспортизоване. В пункті 3 частини 1 статті 1 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» чітко визначене поняття планової діяльності. А саме, планова діяльність- планова господарська діяльність, що включає будівництво, реконструкцію, технічне переоснащення, розширення, перепрофілювання, ліквідацію об’єктів, інше втручання в природне середовище. Здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьої статті. Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності.
Хочемо також зазначити, що об’єкт є діючим і на сьогоднішній день не здійснює розширення та змін, включаючи перегляд або оновлення умов провадження планової діяльності, встановлених рішенням про провадження планової діяльності або подовження строків її провадження, реконструкцію, технічне переоснащення, капітальний ремонт, перепрофілювання діяльності та об’єктів, що можуть мати значний вплив на довкілля.
Також звертаємо увагу, що відповідно до частини 2 статті 17 Закону дія цього Закону не поширюється на суб’єктів господарювання, які отримали висновки державної екологічної експертизи до введення в дію цього Закону, вони зберігають чинність та мають статус висновку з оцінки впливу на довкілля.
Відповідь:
Правомірність Припису та акту перевірки визначити можна лиш ретельно ознайомившись з деталями документів.
Щодо загальних питань які порушені в запитанні зазначимо наступне.
ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» (надалі – Закон №2059) зокрема, пп.11) ч.3.ст.3 Закону визначено, що діяльність пов’язана з утилізацією, видаленням, обробленням, знешкодженням, захороненням побутових відходів підлягає ОВД.
В той же час статтею 17 Закону №2059 визначено, що:
Паспортизація місць видалення відходів здійснювалася з метою ведення реєстру місць видалення.
Статтею 33 ЗУ «Про відходи» визначено, що зберігання та видалення відходів здійснюються в місцях, визначених органами місцевого самоврядування з врахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства, за наявності дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами.
Експлуатація сміттєзвалища з 1953 року без:
не дає підстав застосування вимог передбачених пунктом 22 частини другої та пунктом 14 частини третьої статті 3 та ст..17 ЗУ№2059.
Наявність лише Паспорту МВВ не може слугувати підставою для узаконення діяльності пов’язаної з утилізацією, видаленням, обробленням, знешкодженням, захороненням побутових відходів.
Свою діяльність слід привести у відповідність чинному законодавству.
Вказана правова позиція підтверджується і судовою практикою в подібних спорах.
Роз’яснення підготовано експертами Асоціації професіоналів довкілля ПАЕУ
Нагадуємо, передплатники «ЖУРНАЛ ЛІДЕРА СТАЛОГО РОЗВИТКУ» у 2023 році від Асоціації професіоналів довкілля ПАЕУ та Офісу сталих рішень отримують
Тільки разом ми сильні!
Щоб оформити передплату
на 2023 рік, заповніть форму і наші фахівці зв’яжуться з вами невідкладно.
Для довідок:
(068) 602-42-33, v.skrypnyk@ukraine-oss.com
(067) 110-71-73, (093) 787-29-64, v.tymoshenko@ukraine-oss.com
Ставте свої запитання