Процедура ОВД гарантує захист довкілля та прозорість процесу прийняття рішень щодо реалізації державних та приватних проєктів. Завдяки широкому охопленню та меті ОВД передбачає, що на стадії проектування суб’єкт господарювання має змогу визначити екологічні проблеми та запроектувати шляхи для їх вирішення. Процедура дає змогу громадськості брати активну участь у процесі прийняття рішення щодо реалізації діяльності.
Яким має бути алгоритм дій субʼєкта господарювання при підготовці звіту з ОВД і з чого почати – розбираємо з експертом Асоціації PAEW в МОДУЛІ №2 КУРСу ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ «ЕКОЛОГ ПІДПРИЄМСТВА-2024».
Який формат навчання?
Кожен з 10 модулів у 2024 році містить
Зверніть увагу!
99 % всіх, хто в 2023 році пройшов річний Курс від Офісу сталих рішень, працевлаштований та фахово зростають попри війну.
Надаємо зразок Конспекта Модулю №2, 2024
Відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» від 23 травня 2017 року № 2059-VIII більшість підприємств при плануванні своєї діяльності, що матиме вплив на довкілля, проходять процедуру оцінки впливу на довкілля (ОВД). Процедура передбачає написання звіту з ОВД щодо планованої діяльності та його обговорення з громадськістю.
Основний закон — Директива 2011/92/ЄС, зі змінами, внесеними Директивою 2014/52/ЄС
Стаття 5(2) Директиви про ОВД — на вимогу розробника, компетентний орган, беручи до уваги інформацію, надану розробником, зокрема щодо конкретних характеристик проекту, включаючи його розташування та технічні можливості, а також його ймовірний вплив з питань довкілля надає висновок щодо обсягу та рівня деталізації інформації, яка має бути включена забудовником до звіту з оцінки впливу на довкілля відповідно до частини першої цієї статті.
Однак слід також зазначити, що після проведення оцінки (на добровільній або обов’язковій основі) і надання висновку щодо обсягу, стаття 5 (1) Директиви ОВД вимагає, щоб у такому випадку оцінка впливу на навколишнє середовище звіт повинен ґрунтуватися на цій думці.
Крім того, стаття 5 (1) вимагає включення інформації, яка може обґрунтовано знадобитися для досягнення обґрунтованого висновку щодо значних впливів проєкту на навколишнє середовище, беручи до уваги поточні знання та методи оцінки.
Стаття 5 (1) Директиви про ОВД встановлює, що розробник має включити як мінімум до Звіту про ОВД з Додатком IV (згаданим у статті 5(1)(f)), що розширює ці вимоги. Це включає наступне:
Директива ОВД вимагає заходів моніторингу лише у випадках, коли це належним чином обґрунтовано (наприклад, коли викиди у воду за проектом можуть мати значний несприятливий вплив на ґрунтові води на ділянці, стан яких необхідно контролювати). Ці заходи вже мають бути включені до звіту з ОВД та – як передбачено статтею 8a(1) – схвалені і включені до дозволу на розробку.
З метою уникнення дублювання даних слід сприяти використанню існуючих систем моніторингу у даній місцевості. Наприклад, якщо викиди в повітря викликають занепокоєння, результати існуючих станцій моніторингу якості повітря можуть бути використані для моніторингу наслідків проекту.
Метою цієї процедури є оцінка будь-яких наслідків планованої діяльності для довкілля, в тому числі — наслідків для безпечної життєдіяльності людей та їхнього здоров’я, флори, фауни, біорізноманіття, ґрунтів, повітря, вод, клімату, ландшафтів, природних територій та об’єктів, історичних пам’яток та інших матеріальних об’єктів чи для сукупності цих факторів, а також наслідків для об’єктів культурної спадщини чи соціально-економічних умов, які є результатом зміни цих факторів з метою гарантування екологічної безпеки.
Звіт з оцінки впливу на довкілля є ключовим документом документом при проходженні процедури ОВД, що також підтверджується визначенням, наданим у пункті (g), де вже в першому пункті згадується підготовка звіту з ОВД розробником як одного з основних елементів ОВД. Підготовка звіту з ОВД складається з таких етапів:
Звіт з ОВД повинен містити інформацію, необхідну для того, щоб компетентний орган міг дійти обґрунтованого висновку, який вимагається для отримання згоди на розробку, і має бути достатньої якості, щоб дати змогу прийняти таке рішення.
Перед підготовкою звіту з ОВД оформляється повідомлення про плановану діяльність, метою якого з’ясувати чи громадськість немає зауважень до планованої діяльності, що підлягає оцінці впливу на довкілля.
Слід розглядати всі зауваження та пропозиції, що надходять до територіального чи центрального органу Департаменту екології та природних ресурсів.
Також варто дотримуватись процедури онлайн-подання матеріалів оцінки впливу на довкілля, над якою працюють фахівці міністерства спільно з донорами (Шведським агентством охорони навколишнього середовища та ПРООН). Нагадаю, що всі документи, створені в процесі ОВД, мають відповідати вимогам додатків, затверджених постановою КМУ «Про затвердження Порядку передачі документації для надання висновку з оцінки впливу на довкілля та фінансування оцінки впливу на довкілля та Порядку ведення Єдиного реєстру з оцінки впливу на довкілля» від 13 грудня 2017 року № 1026 (далі — Постанова № 1026), а також подавати матеріали у форматі PDF.
Багато підприємств залучають сторонні організації для виконання звіту з ОВД, проте кожне з них має брати участь в обговоренні і бути присутнім на громадському слуханні. Тобто кожне підприємство, як правило, має розуміння про стан справ з екологічною обстановкою щодо планованої діяльності.
Звіт з ОВД доводиться, як кажуть, «захищати» перед громадськістю. І тут помилок не уникнути.
ПОМИЛКА | НЕОБХІДНО |
Пообіцяти громадськості компенсувати екологічні збитки від планованої діяльності і не виконати нічого після отримання висновку, посилаючись на відсутність фінансування. | Зазначати в протоколі вимоги громадськості та звіт про їх виконання щодо уникнення подальшого перешкоджання діяльності чи припинення її взагалі. |
Подавати старі й неправдиві дані щодо стану довкілля. | Більш детально подавати показники довкілля і прораховувати всі впливи внаслідок планованої діяльності. Адже, якщо щось не враховано, наприклад, стихійні лиха не передбачено, то це може призвести до анулювання висновку з ОВД і припинення планованої діяльності. |
Подавати ОВД, коли ще не розроблено проєкт планованої діяльності, і немає чітких характеристик, які можуть змінюватись в процесі планованої діяльності, з метою повторного громадського обговорення чи проходженні процедури по-новому. | Отримати достовірні дані про величини та масштаб такого впливу, такі як площа території та чисельність населення, які можуть зазнати впливу, характер (у тому числі – транскордонний), інтенсивність і складність, ймовірність, очікуваний початок, тривалість, частота і невідворотність впливу (включаючи прямий і будь-який опосередкований, побічний, кумулятивний, транскордонний, короткостроковий, середньостроковий, та довгостроковий, постійний і тимчасовий, позитивний і негативний впливи), передбачені заходи, спрямовані на збереження довкілля. |
На підставі усього цього відповідач має зробити…
Увага! Алгоритм дій публікується частково!
Повна версія з відеозаняттям – на платформі «ЕКОтрансформація», яка вже містить перевірені рішення від експертів Асоціації професіоналів довкілля PAEW
Тоді невідкладно заходьте в свій кабінет
Тоді ознайомтесь з продуктом та замовте рахунок на абонплату
Замовити доступ можна, звернувшись безкоштовно зі стаціонарних та мобільних телефонів: 0 800 330 351 або
Будьте уважні – уникайте підробок!
Підключення здійснює виключно команда «Офісу сталих рішень»!
Понад 40 відеоуроків для еколога підприємства вже на платформі Екотрансформація
У 2024 році команда «Офісу сталих рішень» спільно з експертами Асоціації професіоналів довкілля створили зручний сервіс взаємодії, куди регулярно додаються відео-розʼяснення, пояснення змін законодавства, лайфхаки, що підвищують ефективність роботи і економлять час.
Інформуємо, що вже в кабінеті користувача розміщено:
