ОВД для незмінних об’єктів — кому вигідна правова пастка? Відкритий лист PAEW
Асоціація професіоналів довкілля PAEW отримала звернення від ДП «Боднарівка» — єдиного комунального підприємства Львова, що надає послуги з управління небезпечними відходами, зокрема відпрацьованими ртутьвмісними лампами, термометрами та батарейками для мешканців Львівської МТГ за муніципальною програмою 2023–2027 років.
Підприємство працює на унікальній для України замкнутій лінії шведської MRT System International AB, що була придбана в межах транскордонного проєкту та забезпечує автоматизоване оброблення ламп і відновлення ртуті; з 27 лютого 2025 року «Боднарівку» визначено критично важливою для функціонування економіки та життєдіяльності населення в особливий період.
Попри наявні висновки та без змін технологічного процесу, підприємство повідомляє про вісім відмов у видачі дозволу на операції з оброблення відходів, зокрема від 28 жовтня 2025 року.
Єдиною підставою органи називали необхідність отримання нового висновку з оцінки впливу на довкілля (ОВД) — вимогу, якої немає в законі для випадку, коли об’єкт не зазнає будівництва, реконструкції чи розширення.
У листі наголошено, що така вимога суперечить частині п’ятій статті 41 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», а також логіці Закону «Про оцінку впливу на довкілля», адже йдеться не про «плановану діяльність».
Асоціація публічно дякує ДП «Боднарівка» за довіру та за належну роботу попри виклики воєнного часу.
Ми поділяємо оцінку ризиків для системи управління небезпечними відходами і вважаємо, що «мовчання проблеми не вирішує, а звернення — може».
Тому інформуємо, про ПОВТОРНЕ ЗВЕРНЕННЯ до Державної регуляторної служби з пропозиціями, сформованими раніше в межах дерегуляційного порядку на виконання рішень РНБО:
Факт звернення «Боднарівки» також адресовано вищим посадовим особам держави, профільному комітету Верховної Ради, Міністерству економіки, довкілля та сільського господарства, ДРС та Офісу бізнес-омбудсмена.
Людмила ЦИГАНОК, президентка PAEW, пояснює:
«Наша позиція обгрунтована і чітка: вилучити штучний «дедлайн» для дозволів, дати офіційне роз’яснення норм і захистити бізнес від правової пастки. Це питання не лише права, а й безпеки людей
Правова пастка — це коли закон не вимагає від суб’єкта нічого нового, але на практиці його змушують проходити зайві кола. Для діючих, незмінних об’єктів оброблення відходів повторна ОВД не передбачена.
Проте бізнес отримує відмови саме через вимогу «зробіть ОВД ще раз», хоча технологія, проєктні параметри й висновки залишаються чинними. Це не про екобезпеку — це про підміну правової норми процедурою.
Коли до «дозволу» додають ще й «ліцензію», а до процедури — штучний дедлайн спрощеного порядку, ми отримуємо тригер для безкінечних відмов: термін сплив — документи не приймаються, ОВД не потрібна — але її вимагають, ліцензія є — але дозволу немає. Підприємство опиняється між параграфами, де кожен наступний крок «не про проходження контролю», а про неможливість руху взагалі.
У реальності це означає зупинку критичної послуги для громад — утилізації небезпечних відходів. Війна не скасовує батарейки, лампи і термометри, але «правова пастка» здатна зупинити тих, хто професійно прибирає цю небезпеку з наших домів та лікарень. І це вже не юридична колізія — це ризик для здоров’я людей і довіри до держави.
Наше прохання просте й обґрунтоване: вилучити штучні таймери зі спрощеної процедури, чітко роз’яснити, що повторна ОВД не вимагається для незмінних об’єктів, і прибрати дублювання інструментів «дозвіл + ліцензія».
Бізнес має виконувати закон, а не гадати, яка «додаткова вимога» з’явиться завтра.
Ми звертаємося публічно, бо мовчання не вирішує колізій. Відновімо правову визначеність і дамо підприємствам працювати за зрозумілими правилами — відповідально і перед законом, і перед людьми».
Маєте cхожий досвід – напишіть нам – liudmyla.paeu@gmail.com
В Асоціації PAEW переконані: за наявності чинних висновків і незмінної технології вимагати повторну ОВД — неправильно юридично і небезпечно для екобезпеки громад. Закликаємо регулятора та дотичні органи державної влади оперативно виправити ситуацію й забезпечити сталу роботу критично важливої інфраструктури.
Прес-служба PAEW
Хочете отримати повний доступ до всіх матеріалів?
👉 Оформіть передплату на журнал «Sustainability Leaders Guide» на 2026 рік!
За темою:
