«Удосконалення і спрощення» Міндовкілля до оформлення документів, в яких обґрунтовуються обсяги викидів

Склад документів

     а) перша  група  –  об’єкти,  які  взяті на державний облік і мають виробництва або технологічне устаткування,  на яких  повинні 

впроваджуватися  найкращі доступні технології та методи керування, – документи, передбачені розділом 2 цієї Інструкції;

     б) друга  група – об’єкти,  які взяті на державний облік і не мають виробництв або технологічного устаткування,  на яких повинні 

впроваджуватися  найкращі доступні технології та методи керування, – документи,  передбачені розділом 2,  за винятком  пунктів  2.11 «Інформація  про  заходи  щодо  впровадження   найкращих існуючих  технологій  виробництва», 2.15 «Інформація   щодо   витрат,  пов’язаних  з  реалізацією запланованих заходів  щодо  запобігання  забрудненню  атмосферного повітря» цієї Інструкції;

     в) третя група – об’єкти,  які не входять до першої і  другої груп,  – документи, передбачені розділом 2, за винятком підпунктів:

2.3.1. Виробнича структура об’єкта,

2.3.2. Перелік видів продукції, що випускається на об’єкті, 

2.3.3. Матеріальні  баланси;

2.3.4. Перелік  та  опис  виробництв,

2.3.5. Опис    та    місце    розташування    виробництв   та технологічного  устаткування,  на  яких  повинні   впроваджуватися найкращі  доступні  технології та методи керування,

2.7.2. Метеорологічні     характеристики     і коефіцієнти,  що визначають умови розсіювання забруднюючих речовин в атмосферному повітрі,

2.8. Відомості щодо стану забруднення                        атмосферного повітря,

2.10. Оцінка  впливу  викидів  забруднюючих  речовин  на стан забруднення   атмосферного   повітря

2.11. Інформація  про  заходи  щодо  впровадження   найкращих існуючих  технологій  виробництва

2.14. Перелік заходів щодо скорочення викидів забруднюючих речовин

2.15. Інформація   щодо   витрат,  пов’язаних  з  реалізацією запланованих заходів  щодо  запобігання  забрудненню  атмосферного повітря

2.16. Перелік заходів щодо здійснення контролю за дотриманням встановлених  нормативів  граничнодопустимих  викидів забруднюючих речовин та умов дозволу на викиди

перша група – об’єкти, які взяті на державний облік і мають виробництва або технологічне устаткування, на яких повинні впроваджуватися найкращі доступні технології та методи керування, – документи, передбачені розділом ІІ цієї Інструкції;

друга група – об’єкти, які взяті на державний облік і не мають виробництв або технологічного устаткування, на яких повинні впроваджуватися найкращі доступні технології та методи керування, – документи, передбачені розділом ІІ, за винятком пункту 11 цієї Інструкції;

третя група – об’єкти, які не входять до першої і другої груп, – документи, передбачені розділом ІІ, за винятком підпунктів:

3.1. Виробнича структура об’єкта/промислового майданчика, 

3.2. Перелік видів продукції, що випускається на об’єкті/промисловому майданчику, 

3.3. Матеріальні баланси,

3.4. Перелік та опис виробництв;

3.5. Опис та місцезнаходження виробництв та технологічного устаткування, на яких повинні впроваджуватися найкращі доступні технології та методи керування

7.2. Метеорологічні характеристики і коефіцієнти, які визначають умови розсіювання забруднюючих речовин в атмосферному повітрі населеного пункту

7.3. Матеріали, у складі яких містяться засвідчені в установленому порядку копії офіційно отриманих (на бланку з гербовою печаткою (за наявності) вихідних даних про стан навколишнього природного середовища (метеорологічні параметри, фонові концентрації, середньорічна та максимальна з разових концентрації)

8. Відомості щодо стану забруднення атмосферного повітря

10. Оцінка  впливу  викидів  забруднюючих  речовин  на стан забруднення   атмосферного   повітря

11. Інформація про заходи щодо впровадження найкращих існуючих технологій виробництва

Коментар:

Фактично для об’єктів третьої групи для отримання дозволу на викиди буде необхідно планувати заходи із скорочення викидів (пункт 14) та з проведення інструментально – лабораторного контролю на джерелах викидів (пункт 15), вимоги щодо яких, у зв’язку із незначним впливом викидів забруднюючих речовин від об’єктів третьої групи, у діючій редакції Інструкції не встановлюються.

Інформація, що вказується у вступній частині

а) отримання дозволу на викиди для: 

новоствореного об’єкта; 

існуючого об’єкта;

б) внесення змін до існуючого дозволу на викиди.

отримання дозволу на викиди для:

новоствореного об’єкта/промислового майданчика;

існуючого об’єкта/промислового майданчика (надається порівняльна характеристика із попереднім дозволом на викиди);

внесення змін до існуючого дозволу на викиди (надається інформація із змінами, що вносяться у порівнянні з попереднім дозволом, зміна нумерації джерел викидів з наданням відомостей стосовно наявних джерел викидів та новостворених джерел викидів).

Коментар: 

Тобто при оформленні дозволу для існуючого об’єкту пропонується надавати порівняльну характеристику із попередніми дозволами та джерелами викидів

місцезнаходження).

Коментар:

Суб’єкт господарювання може не володіти інформацією про наявність дозвільних документів інших суб’єктів господарювання, що знаходяться на території об’єкта/промислового майданчика, оскільки не є розпорядником такої інформації та не має до неї доступу.

Вказана вимога ускладнює складання документів, необхідних для отримання дозволу на викиди.

послуг,  що  надаються,  виробництв та технологічного устаткування наводиться така інформація:

…..

2.3.5. Опис    та    місце    розташування    виробництв   та технологічного  устаткування,  на  яких  повинні   впроваджуватися найкращі  доступні  технології та методи керування,  відповідно до переліку виробництв та технологічного устаткування,  який наведено 

в додатку 3 до цієї Інструкції

…..

3.5. опис та місцезнаходження виробництв та технологічного устаткування, на яких повинні впроваджуватися найкращі доступні технології та методи керування із зазначенням номерів джерел викидів, які відносяться до основних джерел викидів. Перелік виробництв та технологічного устаткування, на яких повинні впроваджуватися найкращі доступні технології та методи керування, наведено у додатку 3 до цієї Інструкції

…..

2.13.1. Надаються пропозиції щодо умов,  які встановлюються в дозволі на викиди до:

     технологічного процесу  (ця  умова   уточнює   виконання   та експлуатацію  технологічного процесу та спорудження,  в тому числі вибір   технологічного   процесу,   вибір   технічного   виконання технологічного обладнання, вибір сировини та хімікатів);

     обладнання та споруд  (визначається  метод  очистки  або  тип споруджень, що експлуатуються);

     очистки газопилового потоку (визначається ступінь очистки);

     виробничого контролю   (основа   організації   та  здійснення контрольної програми);

     адміністративних дій  у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру (визначаються відомства,  які повідомляються при відповідних ситуаціях).

….

13.1. Пропозиції щодо умов, які встановлюються в дозволі на викиди надаються до:

технологічного процесу (ця умова уточнює виконання та експлуатацію  технологічного процесу, в тому числі вибір технологічного процесу, вибір технічного виконання технологічного обладнання, вибір сировини та хімікатів);

дозволених обсягів викидів, що відводяться від окремих типів обладнання, залпових викидів (дозволений обсяг залпових викидів не повинен перевищувати 3-х кратне значення гранично допустимого викиду відповідно до законодавства) надаються за формами, наведеними у таблицях 9.3, 9.5    додатка 9 до цієї Інструкції;

обладнання та споруд (визначається метод очистки або тип споруджень, що експлуатуються);

очистки газопилового потоку (визначається ступінь очистки);

виробничого контролю (основа організації та здійснення контрольної програми);

переліку заходів щодо здійснення контролю за дотриманням встановлених технологічних нормативів викидів, що відводяться від окремого типу обладнання за формою, наведеною у таблиці 9.4 додатка 9 до цієї Інструкції;

адміністративних дій у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру (визначаються відомства, які повідомляються при відповідних ситуаціях);

вимог до неорганізованих джерел викидів, спрямованих на попередження, мінімізацію, скорочення або припинення викидів забруднюючих речовин.

     опис промислового  об’єкта  відповідно  до  пункту  2.3  цієї Інструкції  для об’єктів,  які віднесені до першої та другої груп. 

Об’єкти,  які віднесені до третьої групи,  надають загальний  опис виробництв та технологічного устаткування;

     відомості щодо виду та обсягів викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря    стаціонарними    джерелами   відповідно   до 

пункту 2.9 цієї Інструкції;

     заходи щодо   впровадження   найкращих   існуючих  технологій виробництва відповідно до пункту 2.11 для об’єктів,  які віднесені до першої групи;

     перелік заходів щодо скорочення викидів забруднюючих  речовин відповідно  до  пункту  2.14  цієї  Інструкції  для об’єктів,  які віднесені до першої та другої груп;

     пропозиції щодо   дозволених   обсягів  викидів  забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами відповідно до пункту 2.13 цієї Інструкції;

     популярне резюме вищевикладеного для подачі в засоби  масової інформації для ознайомлення з громадськістю. 

повне та скорочене найменування суб’єкта господарювання;

ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України;

місцезнаходження суб’єкта господарювання, контактний номер телефону, адресу електронної пошти суб’єкта господарювання;

місцезнаходження об’єкта/промислового майданчика;

мету отримання дозволу на викиди;

відомості про наявність висновку з оцінки впливу на довкілля, в якому визначено допустимість провадження планованої діяльності, яка згідно з вимогами Закону України “Про оцінку впливу на довкілля” підлягає оцінці впливу на довкілля;

перелік та загальний опис виробництв, технологічних процесів, технологічного устаткування об’єкта;

відомості щодо виду та обсягів викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами відповідно до пункту 9     таблиці 6.1, 6.4, 6.7, 6.8, додатка 6 до цієї Інструкції;

заходи щодо впровадження найкращих існуючих технологій виробництва (що виконані або/та які потребують виконання) відповідно до пункту 11 цієї Інструкції для об’єктів, які віднесені до першої групи;

перелік заходів щодо скорочення викидів забруднюючих речовин (що виконані або/та які потребують виконання) відповідно до пункту 14 цієї Інструкції;

дотримання виконання природоохоронних заходів щодо скорочення викидів;

відповідність пропозицій щодо дозволених обсягів викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами законодавству (висновки за результатами порівняльної характеристики фактичних обсягів викидів із затвердженими нормативами гранично допустимих викидів та розрахунків розсіювання) відповідно до пунктів 10 та 13 цієї Інструкції.

Надаються такі дані:

інструментально-лабораторних вимірювань параметрів джерел утворення та джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря;

розрахункових методів;

матеріали технологічного регламенту та проектних показників.

Перед проведенням інвентаризації викидів необхідно виконати роботу по наладці технологічного та вентиляційного обладнання, розташуванню та облаштуванню місць відбору проб відповідно до вимог нормативних документів.

Величина викиду, на основі періодичних інструментально-лабораторних вимірювань або автоматизованих систем контролю викидів забруднюючих речовин (далі – вимірювань), є пріоритетною та визначається на номінальному навантаженні технологічного обладнання на різних етапах технологічного процесу, які відрізняються величинами викиду понад 30 відсотків. При цьому за максимальну фактичну величину викиду приймається найбільший викид, що визначений при обстеженні технологічного процесу.

Проектна величина викиду береться з технологічних регламентів, що входять в проектні матеріали на будівництво, реконструкцію, технологічного переобладнання і таке інше, а у випадку модернізації технологічного процесу, в ході їх експлуатації, за матеріалами  останнього затвердженого технологічного регламенту.

Надаються первинні матеріали результатів періодичних інструментально-лабораторних вимірювань параметрів викидів та/або автоматизованих систем контролю викидів забруднюючих речовин, виконаних і оформлених відповідно до вимог нормативних документів, законодавства про метрологію та метрологічну діяльність, і результати, які одержані розрахунковим методом, а також матеріали технологічного регламенту та проектних показників.

Коментар:

У більшості випадків при організації промислового виробництва (ДСТУ 2962-94) використовуються терміни «технологічні процеси» та «технологічна документація».  Також вимога щодо розробки технологічних регламентів у складі проектної документації на будівництво, реконструкцію, технічне переоснащення тощо об’єктів у складі ДБН А 2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» та інших нормативно-правових актах прийнятих на виконання ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» відсутнє і вищезгадані документи у складі відповідної проектної документації не розробляються.

Коментар:

Враховуючи, що  складання документів передбачає спеціальні знання та професійну підготовку, доцільно закріпити відповідальність за достовірність результатів, повноту і якість складених документів за організацією, яка виконувала дану роботу.

Коментар:

Вказані зобов’язання суперечить вимогам законодавства та ст.19 Закону України «Про міжнародні договори України» в частині неможливості безпосереднього використання акту законодавства ЕС згода на обов’язковість виконання якого не схвалена Верховною Радою України. Тому доцільно ввести до складу проекту Інструкції перелік відповідних кодів та назв виробничих та технологічних процесів у вигляді окремого Додатку.