Від Держекоінспекції на підприємства, розташовані на території Харківської області, надходять запити на предмет виконання приписів до перевірок 2-3-річної давнини, а також тих, що були проведені перед введенням воєнного стануз терміном виконання після 24 лютого 2022 року. На відповідальних за природоохоронну діяльність на підприємстві виписують штрафи у разі невиконання приписів або відсутності доказів їх виконання. Чи є правомірними дії Держекоінспекції? Чи зобов’язані підприємства виконувати приписи та звітувати про стан їх виконання?  – таке питання надійшло від еколога підприємства до сервісу Експерт на зв’язку

Відповідь: На період дії воєнного стану в Україні з метою підтримки бізнесу взято курс на запровадження певних послаблень для бізнесу. Зокрема, введено мораторій на більшість перевірок. Одночасно, державний нагляд (контроль) за бізнесом все ж таки нікуди не зник. 

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2022 № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» (далі — Постанова № 303) було припинено проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) на період воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні».

Водночас пунктом 2 Постанови № 303 за наявності загрози, що має негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров’я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави, а також для виконання міжнародних зобов’язань України протягом періоду воєнного стану дозволити здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) на підставі рішень центральних органів виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у відповідних сферах.

Отже, із такого не чіткого формулювання випливає, що позапланові перевірки можуть проводитися в таких сферах, зокрема: за наявності загрози, що має значний негативний вплив на захист навколишнього природного середовища.

Якщо Державна екологічна інспекція буде намагатися здійснити позапланову перевірку, то слід з’ясувати в чому вбачається значний негативний вплив на захист навколишнього природного середовища. 

Довідково:

Статтею 1 ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» визначено, що заходи державного нагляду (контролю) — це планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.

Враховуючи вищезазначене, запити ДЕІ на предмет виконання приписів до перевірок 2-3 річної давнини, а також тих, що були проведені перед введенням воєнного стану з терміном виконання після 24 лютого 2022 року та намагання притягнення до адмінвідповідальності є протиправними та є такими, що дискредитують державні органи в умовах воєнного стану. 

Щодо строків накладання адміністративного стягнення зазначимо наступне:

• Певний проміжок часу, протягом якого особа, що вчинила правопорушення, може бути притягнена до адміністративної відповідальності і до неї можуть бути застосовані заходи адміністративного примусу, сплив цього часу унеможливлює накладення адміністративного стягнення на правопорушника. Відповідно до ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративне стягнення може бути накладене не пізніше як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при тривалому правопорушенні — два місяці з дня його виявлення.

Дії працівників ДЕІ є протиправними.

---

Матеріал є невід’ємною частиною Журналу лідера сталого розвитку №2, 2023

Дивитись повний зміст випуску

Передплатити на 2023 рік 12 випусків

Роз’яснення готують експерти Асоціації професіоналів довкілля PAEU

Увага!  Якщо ваше підприємство зіштовхується з протиправними діями держорганів чи посадових осіб, зверніться за правовим захистом до експертів Асоціації ПАЕУ та «Офісу сталих рішень». Зверніться: liudmyla.paeu@gmail.com +38 050 948 04 85