Військова агресія держави-терориста проти України, зобов’язує мобілізуватися та спрощувати проведення відновлювальних робіт з ліквідації наслідків збройної агресії та бойових дій під час дії воєнного стану та у відбудовний період після закінчення воєнних дій, у тому числі щодо їх включення до таких, що не потребують оцінки впливу на довкілля.

З цією метою Верховною Радою України 15 березня 2022 року прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності у сфері довкілля та щодо цивільного захисту на період дії воєнного стану».

Розглянемо ключові зміни у сфері охорони довкілля, запропоновані проєктом:

1. Передбачені додаткові завданнями єдиної державної системи цивільного захисту у відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Проєктом внесено зміни до статей 8, 16, 83 Кодексу цивільного захисту України, відповідно до яких доповнюються основні завдання єдиної державної системи цивільного захисту у відбудовний період, передбачається встановлення Кабінетом Міністрів України загального плану та змісту заходів відновлювальних робіт з ліквідації наслідків збройної агресії та бойових дій під час дії воєнного стану та у відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Зокрема, додатковими завданнями єдиної державної системи цивільного захисту у відбудовний період після закінчення воєнних дій є:

• проведення цільової         мобілізації     для      ліквідації наслідків ведення воєнних дій та надзвичайних ситуацій;
• ліквідація наслідків воєнних дій в населених пунктах та на територіях, що зазнали впливу засобів ураження;
• вжиття заходів щодо відновлення об’єктів критичної інфраструктури сфери життєзабезпечення населення;
• визначення населених      пунктів          та                    районів,      що потребують         проведення    гуманітарного      розмінування, маркування небезпечних ділянок, проведення очищення (розмінування) територій;
• залучення до ліквідації наслідків ведення воєнних дій та надзвичайних ситуацій міжнародної допомоги

2. Виключено відновлювальні роботи з ліквідації наслідків збройної агресії та бойових дій під час дії воєнного стану та у відбудовний період після закінчення воєнних дій з переліку видів планованої діяльності, які підлягають оцінці впливу на довкілля.

Зокрема, згідно абзацом 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», оцінці впливу на довкілля не підлягає планована діяльність, спрямована виключно на забезпечення оборони держави, ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій, наслідків антитерористичної операції на території проведення антитерористичної операції на період її проведення, відповідно до критеріїв, затверджених Кабінетом Міністрів України, відновлювальні роботи з ліквідації наслідків збройної агресії та бойових дій під час дії воєнного стану та у відбудовний період після закінчення воєнних дій.

3. Зупинено дію частини п’ятої статті 39 Закону України «Про тваринний світ».

Зокрема, протягом періоду до припинення або скасування воєнного стану на території України зупинено заборону на:

• проведення робіт та заходів, які є джерелом підвищеного шуму та неспокою (у тому числі пальба, проведення вибухових робіт, феєрверків, концертів, фестивалів, використання моторних маломірних суден (крім їх використання під час здійснення контролю у сфері охорони, використання і відтворення рослинного і тваринного світу та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій);
• здійснення всіх видів рубок головного користування та всіх видів рубок формування і оздоровлення лісів на всіх лісових ділянках, що належать до відтворювальних ділянок відповідно до упорядкування мисливських угідь, високогірних лісів, приполонинних лісів, лісів у ярах, балках і річкових долинах, лісових ділянок на схилах ярів, балок, обривів, осипів і зсувів, берегозахисних ділянок, лісових ділянок навколо витоків річок, уздовж межі з безлісною місцевістю, лісів у мокрих та сирих типах лісорослинних умов, у межах територій природно- заповідного фонду;
• меліоративний вилов біоресурсів, здійснення науково- дослідного, науково-конструкторського, науково-промислового лову із залученням технічної бази промислових рибальських підприємств, проведення ралі та інших змагань на транспортних засобах.

4. Зупинено дію статей 9–10 Кодексу України про надра до припинення або скасування воєнного стану на території України, щодо повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських рад, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, сільських, селищних, міських і районних рад, і рад об’єднаних територіальних громад у сфері регулювання гірничих відносин.

---

Подання звітності в умовах воєнного стану

У відповідності до Закону України «Про захист інтересів суб’єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни», набрання чинності 07.03.2022, встановлені певні гарантії для суб’єктів господарювання щодо подання звітності, у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

1. Фізичні особи, фізичні особи-підприємці, юридичні особи подають звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців ПІСЛЯ припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов’язку подати документи.

Вказані обмеження не поширюються на податкову звітність.

---

Нагадаємо!

В частині охорони довкілля до даної категорії документації належать:

• звіт за формою № 3-лг (річна) «Лісогосподарська діяльність»
• звіт за формою № 1-екологічні витрати (річна) «Витрати на охорону навколишнього природного середовища та екологічні платежі»
• звіт за формою № 1-відходи (річна) «Утворення та поводження з відходами»
• інформація за звітний квартал про обсяги ввезених та вироблених мастил (олив)
• інформація про стан поводження з відпрацьованими мастилами (оливами)
• інформація про результати післяпроєктного моніторингу та звітування, передбачене висновком з оцінки впливу на довкілля.

2. У період дії воєнного стану або стану війни, а також протягом трьох місяців після його завершення до фізичних осіб, фізичних осіб-підприємців, юридичних осіб не застосовується адміністративна та/або кримінальна відповідальність за неподання чи несвоєчасне подання звітності та/або документів.
3. Особи, які не мають фізичної можливості протягом встановленого строку, у зв’язку з безпосередніми наслідками їх участі у бойових діях, звільняються від адміністративної та/або кримінальної відповідальності та подають звітність чи документи протягом одного місяця з дня закінчення наслідків, які унеможливлювали їх подання.
4. У період дії воєнного стану або стану війни будь-які перевірки щодо своєчасності та повноти подання будь-яких звітів чи документів звітного характеру уповноваженими органами не здійснюються.

Вказані положення стосуються і заборони проведення позапланових заходів державного нагляду контролю щодо виконання пунктів припису.

Матеріал підготовано у квітні 2022 р. Людмилою Хоміч, віцепрезидентом Асоціації ПАЕУ, експертом у сфері екологічного права та природоохоронного законодавства