Прийняття законопроєкту «Про управління відходами» стало давноочікуваним, необхідним рішенням, спрямованим на вирішення масштабної та довготривалої проблеми поводження з відходами.
Водночас, це закон є базовим та передбачає прийняття низки підзаконних нормативних актів.
Наразі, Міндовкілля опубліковано проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку створення та адміністрування інформаційної системи управління відходами».
Порядок визначає процедуру створення, забезпечення адміністрування та функціонування інформаційної системи управління відходами, яка ведеться у вигляді бази даних з метою забезпечення належного обліку, звітності, узагальнення та аналізу інформації у сфері управління відходами, надання електронних публічних послуг послуг, ведення та розміщення реєстрів та забезпечення інформаційної взаємодії між суб’єктами в сфері управління відходами.
Користувачі платформи «ЕкоСистема», суб’єкти, які підпадають під дію Закону України «Про управління відходами», через електронний кабінет користувача платформи ЕкоСистема повинні створити обліковий запис в функціональному модулі е-Відходи, та внести до системи інформацію та відомості, щодо:
Після заповнення користувачем необхідних відомостей облікового запису в електронному кабінеті користувача йому стають доступні наступні підсистеми та підмодулі інформаційної системи:
1.Підсистема надання адміністративних послуг забезпечує отримання суб’єктами господарювання адміністративних послуг з видачі дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами тощо.
Надання електронних публічних послуг здійснюється за заявами, поданими в електронній формі через електронний кабінет користувача платформи «ЕкоСистема» або засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (далі – Портал Дія).
Заява подається користувачами, що пройшли електронну ідентифікацію та автентифікацію з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронного підпису та/або печатки, що базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, або інших засобів електронної ідентифікації, що забезпечують аналогічний рівень довіри до засобів електронної ідентифікації, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Заява може подаватися користувачем, а у випадку подання через платформу «ЕкоСистема» і уповноваженою ним особою.
Форми заяв та інших документів, що додаються до заяв про видачу документів дозвільного характеру, ліцензій та інших електронних публічних послуг затверджується відповідними постановами Кабінетом Міністрів України.
Відомості, необхідні для заповнення заяви, отримуються шляхом електронної взаємодії Порталу дія з національними електронними ресурсами, іншими інформаційно-комунікаційними системами. У такому разі оригінали паперових документів або електронні копії (сканкопії або фотокопії) оригіналів паперових документів не подаються. У разі відсутності можливості отримання усіх необхідних відомостей шляхом електронної взаємодії до заяви подаються електронні документи (сканкопії або фотокопії) оригіналів паперових документів.
У разі подання заяви уповноваженою суб’єктом господарювання особою до заяви додається копія документа, що засвідчує його повноваження.
Надсилання додатків до заяви в електронній формі здійснюється у форматі PDF або JPEG з урахуванням таких вимог:
Заява, зазначена у цьому розділі Порядку, формується підсистемою надання адміністративних послуг в електронному кабінеті користувача платформи «ЕкоСистема» або програмними засобами Порталу Дія на підставі вказаних даних та подається до Міндовкілля з використанням електронного підпису та/або печатки, що базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.
Заява, зазначена у цьому розділі Порядку, та додатки до неї, сформовані, підписані та подані через електронний кабінет користувача платформи «ЕкоСистема» або за допомогою програмних засобів Порталу Дія, вважаються отриманими та автоматично реєструється в системі.
Рішення про надання електронної публічної послуги, ліцензії оформлюються в електронній формі та засвідчуються шляхом накладення уповноваженим співробітником Міндовкілля електронного підпису.
Відомості за результатами надання електронної публічної послуги,, ліцензій автоматично програмними засобами підсистеми надання адміністративних послуг вносяться до відповідних реєстрів.
Кожному рішенню під час внесення до реєстру автоматично присвоюється унікальний реєстраційний номер.
Із зазначених реєстрів через електронний кабінет користувача можливо отримати витяг щодо прийнятих рішень.
2. Підсистема звітності забезпечує отримання, аналіз та узагальнення інформації про обсяг, код та найменування, джерела утворення відходів, зміну власника відходів, онлайн-інформування про збирання, перевезення та оброблення відходів.
3. Підсистема реєстрів — єдина система централізованого узагальнення, зберігання даних та управління реєстрами про відходи, що забезпечить уніфікацію структури реєстрів та баз даних, усунення дублювання функцій та нераціонального використання коштів державного бюджету на збирання та накопичення однотипної інформації в різних місцях. Забезпечує доступ та оприлюднення державних реєстрів відкритих даних.
Ведення реєстрів здійснюється відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України.
4. Підмодуль «Єдина система нотифікації користувачів електронних кабінетів» — виконує функцію надсилання електронних повідомлень, для забезпечення найбільш ефективних засобів швидкого інформування користувачів. Містить шаблони повідомлень.
Автор: Людмила Хоміч, Член редакційної ради журналу «SUSTAINABILITY LEADER’S GUIDE: Право. Технології. Кейси», Віце-президент Асоціації професіоналів довкілля ПАЕУ
