Людмила Хоміч, віце-президент Асоціації ПАЕУ, експерт у сфері екологічного права та природоохоронного законодавства

Одним із руйнівних наслідків війни росії проти України є постійне знищення цивільної інфраструктури, у т. ч. тієї, яка забезпечує життєві процеси населення, зокрема системи централізованого водопостачання та водовідведення. Як не допустити гуманітарно-техногенної катастрофи на період воєнного стану? З’ясували з експертом.

Перспективи виконання відновлювального ремонту пошкоджених чи зруйнованих ділянок системи централізованого водопостачання та водовідведення неможливо навіть спрогнозувати, оскільки значна їх частина знаходиться в зоні активних бойових дій чи на їх межі.

З метою вирішення проблеми термінового відновлення централізованого водопостачання з використанням води з нових та відновлених існуючих артезіанських свердловин Комітетом Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики запропоновано Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо користування водними ресурсами протягом дії воєнного стану в Україні (№ 7440 від 07.06.2022 р.).

Вказану проблему запропоновано вирішити шляхом встановлення можливості користування водними ресурсами без дозвільних документів для задоволення потреб населення в порядку централізованого водопостачання у період воєнного стану.

Зокрема,

Звільнення від оподаткування за понадлімітне використання водних ресурсів (без дозвільних документів)

Законопроектом вносяться зміни до Податкового кодексу України, якими пропонується встановити виняток із правила, визначеного підпунктом 255.11.15 пункту 255.11 статті 255 Податкового кодексу України щодо того, що за відсутності у водокористувача дозволу на спеціальне водокористування із встановленими в ньому лімітами використання води рентна плата справляється за весь обсяг використаної води, що підлягає оплаті як за понадлімітне використання, для випадків користування водними ресурсами без дозволу на спеціальне водокористування для задоволення потреб населення в порядку централізованого водопостачання протягом дії воєнного стану в Україні та 12 календарних місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні.

Звільнення від відповідальності за водокористування без дозвільних документів

Пропонується внести зміни до пункту 6 частини третьої статті 110 Водного кодексу України та абзацу другого частини другої статті 65 Кодексу України про надра стосовно скасування відповідальності за користування водними ресурсами без дозволу на спеціальне водокористування для задоволення потреб населення в порядку централізованого водопостачання протягом дії воєнного стану в Україні та 12 календарних місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні.

ПАЕУ, підтримує запропоновані зміни, як необхідні регуляторні дії держави, спрямовані на забезпечення життєвих потреб населення в умовах воєнного стану у виключних випадках (таких, як у м. Миколаєві).

Водночас ПАЕУ звертає увагу на наступне:

1. Дотримання належної якості води

Надання можливості здійснення спеціального водокористування для задоволення питних і побутових потреб населення в порядку централізованого водопостачання без дозвільного документу до його отримання дозволу повинно здійснюватися за умови забезпечення належної якості питної води та залученням військових адміністрацій населених пунктів, які відповідно до п. 16 ч. 2 ст. 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» здійснюють повноваження із вирішення питань водопостачання, відведення та очищення стічних вод; здійснення контролю за якістю питної води.

2. Звільнення від ліцензування господарської діяльності із централізованого водопостачання та водовідведення

Внесення змін до Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» в частині звільнення від ліцензування господарської діяльності із централізованого водопостачання та водовідведення протягом дії воєнного стану в Україні та 12 календарних місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні субєктів господарювання підприємства питного водопостачання.

3. Дерегуляція дозвільної на спеціальне водокористування на період воєнного стану

Основним аргументом звільнення субєктів, які надають послуги з централізованого водопостачання від необхідності отримання дозволу на спеціальне водокористування, вказаним у Пояснювальній записці до проєкту є:

• зарегульованість дозвільної процедури;
• значна кількість обґрунтовуючих та супровідних документів, складає щонайменше 6 місяців, а тривалість таких заходів для отримання спеціального дозволу на видобування підземних вод складає набагато довше.

Принципово важливо, що Комітет Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики визнає неадекватність таких часових рамок для отримання дозвільного документу в умовах війни.