Моніторинг атмосферного повітря передбачає систему спостережень та аналізу інформації про стан атмосферного повітря в зоні впливу підприємства, прогнозування його змін і розроблення науково-обґрунтованих рекомендацій для прийняття рішень про запобігання негативному впливу на населення прилеглих територій та дотримання вимог екологічної безпеки. Спостереження здійснюється відповідно до вимог Настанови з контролю забруднення атмосфери і прогнозних розрахунків очікуваного рівня вмісту шкідливих речовин, що виконані згідно з чинними нормативно-методичними документами. Оскільки сьогодні немає нормативного документа, який регламентує періодичність та порядок проведення контролю забруднюючих речовин в зоні впливу підприємства, з метою з’ясування цих питань підготували статтю, яка надасть відповіді на запитання.
Підприємства, установи, організації, діяльність яких призводить або може призвести до погіршення стану атмосферного повітря, можуть встановлювати пункти спостережень та вести спостереження за рівнями забруднюючих речовин, визначених у списках А та Б пункту 1 додатка 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення державного моніторингу в галузі охорони атмосферного повітря» від 14.08.2019 № 827. Вони безоплатно забезпечують доступ до первинної інформації (даних спостережень) органам управління якістю атмосферного повітря відповідних зон та агломерацій, а також Міндовкілля.
Згідно із ст. 24 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», з метою забезпечення оптимальних умов життєдіяльності людини в районах житлової забудови, масового відпочинку та оздоровлення населення при визначенні місць розміщення нових, реконструкції діючих підприємств та інших об’єктів, які впливають або можуть впливати на стан атмосферного повітря, встановлюються санітарно-захисні зони.
Санітарна класифікація підприємств, виробництв та споруд і розміри нормативних СЗЗ для них регламентовані Додатком 4 до Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 19.06.96 № 173.
У пункті 8.4 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 19.06.1996 № 173 (далі – Правила), зазначено, що оцінка якості атмосферного повітря здійснюється на підставі аналізу інформації, одержаної шляхом інструментальних замірів вмісту шкідливих домішок на стаціонарних, маршрутних, підфакельних постах спостереження відповідно до вимог Настанови з контролю забруднення атмосфери і прогнозних розрахунків очікуваного рівня вмісту шкідливих речовин, що виконані згідно з чинними нормативно-методичними документами.
Коментар експерта:
Оскільки сьогодні немає нормативного документа, який регламентує періодичність та порядок проведення контролю забруднюючих речовин в зоні впливу підприємства, з метою з’ясування цих питань доцільно звернутися до територіального органу Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужби), до юрисдикції якого належить підприємство.
З Держпродспоживслужбою підприємство узгоджує:
Для визначення наведених одиниць слід керуватися документацією підприємства.
Об’єкти та параметри контролю в зоні впливу підприємства:
У розгляді документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, та їх погодженні бере участь центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення. Цю функцію покладено на Держпродспоживслужбу.
Важливо!
Надаючи свої висновки, Держпродспоживслужба може встановлювати вимоги до організації та проведення виробничого контролю за якістю атмосферного повітря у зоні впливу підприємства, а саме:
Під час вирішення питання про граничну допустимість викидів забруднюючих речовин у зоні впливу підприємства (санітарно-захисній зоні) слід керуватися Наказом Міністерства охорони здоров’я України «Про затвердження гігієнічних регламентів допустимого вмісту хімічних і біологічних речовин в атмосферному повітрі населених місць» від 14.01.2020 № 52, яким затверджені:
Також необхідно дотримуватися вимог Положення про державну систему моніторингу довкілля, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1998 № 391.
Коментар експерта:
З метою виконання п. 16 зазначеної постанови КМУ варто розробити на підприємстві план-графік виробничого контролю за якістю атмосферного повітря в зоні впливу підприємства. До плану-графіка слід додати ситуаційну карту-схему розміщення об’єктів упливу на атмосферне повітря із зазначенням контрольних точок відбору проб. Вимірювання в контрольних точках необхідно виконувати залежно від напрямку вітру: якщо вітер південний, для виконання вимірювання прямують на північ; якщо північний – на південь).
Питання щодо узгодження плану-графіка з контролюючими органами залишається відкритим. До ліквідації це покладалося на місцеві органи СЕС. З огляду на теперішню ситуацію Держпродспоживслужбі варто опрацювати зазначену проблему.
На основі інформації, отриманої в результаті здійснення моніторингу атмосферного повітря:
Автор: Олена Кошелева, Член редакційної ради журналу «SUSTAINABILITY LEADER’S GUIDE: Право. Технології. Кейси», Віце-президент Асоціації ПАЕУ з управління відходами, внутрішній аудитор систем ISO 9001, ISO 14000
